Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области N 04-07-3724/16 (опубликовано 8 апреля 2016 г.) (ключевые темы: участники закупок - контрактная служба - внеплановая проверка - документация об аукционе - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
N 04-07-3724/16 (опубликовано 8 апреля 2016 г.)

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление) в составе:

рассмотрев обращение ООО "Флэкси" на действия Муниципального казённого учреждения Контрактная служба города Дубны Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронных аукционов: "на установку программно-аппаратного комплекса системы "Стрелец-Мониторинг" (закупок

NN 0848300058116000026, 0848300058116000028, 0848300058116000029, 0848300058116000030, 0848300058116000034, 0848300058116000036, 0848300058116000038, 0848300058116000039, 0848300058116000041 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установила:

В Управление поступило обращение Заказчика содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении Уполномоченным учреждением Аукционов.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с

пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещениями о проведении Аукционов, документаций об Аукционах:

извещения о проведении Аукционов размещено на Официальном сайте - 16.03.2016;

дата окончания подачи заявок - 24.03.2016;

дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 25.03.2016;

на участие в Аукционах подана 1 заявка от участника закупок;

дата проведения Аукциона - 28.03.2016;

Аукционы признаны несостоявшимися, победителем признано

ООО "ЕДИНЫЙ ЦЕНТР ПОЖАРНОГО МОНИТОРИНГА".

Перечень требований, предъявляемых к участникам закупки, установлен статьей 31 Закона о контрактной системе и является исчерпывающим. Требование о правомочности участника закупки заключать контракт не входит в указанный перечень.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В пункте 4.1.2 технического задания документаций об Аукционах установлено требование: Организация осуществляющая выполнение работ монтажа, пуска, наладки и подключения станции объектовой радиосистемы передачи извещений (далее РСПИ) обязана произвести работы своими силами. Все сотрудники организации допущенные к выполнению работ должны иметь сертификат о прохождении обучения по программе "Интегрированная система безопасности СТРЕЛЕЦ-ИНТЕГРАЛ. Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с нормами ФЗ-123 (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности). Построение систем охранной сигнализации, контроля и управления доступом" выданный ЗАО "Аргус-Спектр" (предоставляются заверенные копии).

Изучив документацию об Аукционах, Комиссия установила, что требование о наличии сертификата о прохождении обучения по программе у сотрудников организации не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Таким образом, установив в документациях об Аукционах требование, не предусмотренное Законом о контрактной системе, Уполномоченное учреждение нарушило требование части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать в действиях Муниципального казённого учреждения Контрактная служба города Дубны Московской области нарушение части 6

статьи 31 Закона о контрактной системе.

Выдать Уполномоченному учреждению, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Передать материалы дела от 05.04.2016 N 04-07-3724/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.