Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28 марта 2016 г. N 09/3151

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Валевой К.О. - Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 23/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская комиссионная торговля" (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ИНН 4218024247, ОГРН 1034218001575, КПП 421801001, дата регистрации: 30.05.2003 г., далее по тексту - ООО "ККТ") по признакам нарушения части 7 статьи 5, статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе) в присутствии представителя ООО "ККТ" Ореховой <_> установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ТСЖ "Мир" (вх. N 267 от 19.01.2016 г.), о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

Из данного обращения следует, что ООО "ККТ" арендует у <_> на 1 этаже жилого дома по адресу г. Калтан, пр. Мира, 33 помещение в соответствии с договором аренды нежилого помещения б/н от 09.11.2015 г.

19.11.2015 г. ООО "ККТ" разместило на стене здания жилого дома по вышеуказанному адресу рекламные конструкции следующего содержания:

- "Акция товар за рубль. Интернет - магазин www.kkt-nk.ru РАССРОЧКА без процентов 0/0/24".

01.03.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 23/Р-2016 в отношении ООО "ККТ" и назначено к рассмотрению на 28.03.2016 г. в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ККТ" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

24.03.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "ККТ" (исх. N 2312 от 21.03.2016 г.), из которых следует, что касательно размещения надписи www.kkt-nk.ru и товаров, реализуемых через интернет - магазин, упущения, выразившиеся в не указании сведений о продавце, о его наименовании и местонахождении были связаны с общей перегруженностью фона знаково - информационной системы магазина "Центр комиссионной торговли". У ООО "ККТ" существуют все необходимые документы, позволяющие осуществлять дистанционную продажу товаров, размещенных на знаково - информационном стенде, а на сайте www.kkt-nk.ru представлен договор публичной оферты, позволяющий каждому покупателю ознакомиться с подробной информацией о продавце.

Касательно отсутствия информации об условиях акции "Товар за рубль" на знаково - информационной системе магазина ООО "ККТ" пояснило, что полная информация об акции размещена в уголке покупателя в центре магазина, на уровне глаз, хорошо освещена, читабельна, при этом данная информация не является искаженной и покупатели не вводятся в заблуждение, товар действительно продается за 1 рубль.

Также ООО "ККТ" пояснило, что в кратчайшие сроки нарушения требований ФЗ "О рекламе" будут устранены.

28.03.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 23/Р-2016 в присутствии представителя ООО "ККТ" <_> которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ТСЖ "Мир" (вх. N 267 от 19.01.2016 г.), о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

Из данного обращения следует, что ООО "ККТ" арендует у <_> на 1 этаже жилого дома по адресу г. Калтан, пр. Мира, 33 помещение в соответствии с договором аренды нежилого помещения б/н от 09.11.2015 г.

19.11.2015 г. ООО "ККТ" разместило на стене здания жилого дома по вышеуказанному адресу рекламные конструкции следующего содержания:

- "Акция товар за рубль. Интернет - магазин www.kkt-nk.ru РАССРОЧКА без процентов 0/0/24".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует информация об условиях акции "товар за рубль".

Из данной рекламы следует, что товар, реализуемый ООО "ККТ" возможно также приобрести через интернет - магазин www.kkt-nk.ru, следовательно, возможен дистанционный способ продажи товара.

Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Следовательно, вышеуказанной рекламой продвигается продажа товаров, заказ которых можно произвести как по месту нахождения продавца ООО "ККТ" - г. Калтан, пр. Мира, 33, так и дистанционным способом через интернет-магазин - www.kkt-nk.ru.

В соответствии со статьей 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержится возможность покупки товара через интернет - магазин www.kkt-nk.ru, то есть дистанционным способом, с отсутствием сведений о наименовании, месте нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица продавца такого товара и о его государственном регистрационном номере.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 8 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "ККТ".

Доказательств устранения нарушений ФЗ "О рекламе" ООО "ККТ" представлено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "ККТ" (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ИНН 4218024247, ОГРН 1034218001575, КПП 421801001, дата регистрации: 30.05.2003 г.) нарушившим требования части 7 статьи 5, статьи 8 ФЗ "О рекламе.

2. Выдать ООО "ККТ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская К.О. Валева М.И. Данилова