Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 7 апреля 2016 г. N 221 (ключевые темы: электронный аукцион - выполнение подрядных работ - информация о размещении заказов - ОКПД - автомобильные дороги)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 7 апреля 2016 г. N 221

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика "<_>", установил:

16 июня 2015 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области рассмотрела поступившую жалобу на действия заказчика КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" при осуществлении закупки путем проведения проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по восстановлению верхних слоев асфальтобетонного покрытия на отдельных участках автомобильных дорог в Брянском, Суражском, Унечском районах Брянской области, с объемом 52 000 м2 по заявке КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" за N 0127200000215002008. По итогам рассмотрения жалобы установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что извещение об электронном аукционе за N 0127200000215002008 размещено заказчиком в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), так:

Заказчиком КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе, согласно которым извещение о проведении электронного аукциона должно содержать идентификационный код закупки, а также ч. 12 ст. 112 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми до 1 января 2017 года идентификационный код закупки формируется на основе кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов, поскольку заказчиком в извещении об электронном аукционе указан код ОКПД, не соответствующий объекту закупки.

В соответствии со сметной документацией объектом закупки является восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках дорог длиной до 100 м., которое согласно приказу Минтранса России от 16.11.2012 года N 402 относятся к работам по содержанию дорог с кодом ОКПД 70.32.13.724.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения об электронном аукционе на выполнение подрядных работ по восстановлению верхних слоев асфальтобетонного покрытия на отдельных участках автомобильных дорог в Брянском, Суражском, Унечском районах Брянской области, с объемом 52 000 м2 по заявке КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" за N0127200000215002008 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку ответственность за подготовку заявки для размещения извещения об электронном аукционе на выполнение подрядных работ по восстановлению верхних слоев асфальтобетонного покрытия на отдельных участках автомобильных дорог в Брянском, Суражском, Унечском районах Брянской области, с объемом 52 000 м2 по заявке КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" за N0127200000215002008 согласно регламенту о контрактной службе КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", утвержденному Приказом N 41 от 03.02.2015 г., а также согласно заявке на размещение вышеуказанного заказа возложена на "<_>", то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата и время совершения административного правонарушения: 22.05.2015 г. в 16:06 ч.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении "<_>" признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения об электронном аукционе на выполнение подрядных работ по восстановлению верхних слоев асфальтобетонного покрытия на отдельных участках автомобильных дорог в Брянском, Суражском, Унечском районах Брянской области, с объемом 52 000 м2 по заявке КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" за N0127200000215002008 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Правонарушение совершено по неосторожности, в связи с незнанием требований Закона о контрактной системе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, наличие смягчающего обстоятельства, а также тот факт, что выявленные нарушения не повлияли на итоги осуществляемой закупки, поскольку заказчик не установил дополнительные требования к участникам закупки, соответствующие ошибочно указанному коду ОКПД, тем самым не нарушив права участников закупки и не ограничив их количество, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 221 в отношении должностного лица заказчика "<_>", прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить ведущему эксперту планово-договорного отдела КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" "<_>" за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения об электронном аукционе на выполнение подрядных работ по восстановлению верхних слоев асфальтобетонного покрытия на отдельных участках автомобильных дорог в Брянском, Суражском, Унечском районах Брянской области, с объемом 52 000 м2 по заявке КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" за N0127200000215002008 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

"<_>"