Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28 марта 2016 г. N 09/3109

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Валевой К.О.- Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 22/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская комиссионная торговля" (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ИНН 4218024247, ОГРН 1034218001575, КПП 421801001, дата регистрации: 30.05.2003 г., далее по тексту - ООО "ККТ") по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе) в присутствии представителя ООО "ККТ" <_> по доверенности б/н от 21.03.2016 г. (далее по тексту - <_>), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ТСЖ "Мир" (вх. N 267 от 19.01.2016 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

Из данного обращения следует, что ООО "ККТ" арендует у индивидуального предпринимателя <_> (далее по тексту - ИП <_>) на 1 этаже жилого дома по адресу г. Калтан, <_>помещение в соответствии с договором аренды нежилого помещения б/н от 09.11.2015 г.

19.11.2015 г. ООО "ККТ" разместило на стене здания жилого дома по вышеуказанному адресу рекламные конструкции без получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества и заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции следующего содержания:

- "Акция товар за рубль. Интернет - магазин www.kkt-nk.ru РАССРОЧКА без процентов 0/0/24";

- Центр комиссионной торговли. Покупаем залог продаем. ООО "Кузбасская комиссионная торговля" Режим работы ПН СБ 10.00-20.00 ВС 10.00-19.00 Без обеда и выходных. <_> Юридический адрес: г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ОГРН 1124253000717".

01.03.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 22/Р-2016 в отношении ООО "ККТ" и назначено к рассмотрению на 28.03.2016 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ККТ" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

24.03.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "ККТ" (исх. N 2311 от 21.03.2016 г.), из которых следует, что ООО "ККТ" заключило договор аренды нежилого помещения б/н от 09.11.2015 г. с ИП <_> позволяющего размещать вывески и средства рекламы. Монтаж вывесок осуществляется на каркас и не затрагивает фасад жилого дома. Также ООО "ККТ" получило согласование знаково - информационной системы от администрации Калтанского городского округа. ООО "ККТ" организовало собрание собственников жилья жилого дома по адресу г. Калтан, пр. <_> на котором присутствовали 10 из 24 жильцов, 9 из которых проголосовали "ЗА".

28.03.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 22/Р-2016 в присутствии представителя ООО "ККТ" <_> которая поддержала представленные письменные пояснения, а также добавила, что в соответствии с пунктом 2.2.2 договора аренды нежилого помещения, указанного в письменных пояснениях арендатор имеет право на фасаде, окнах, внутренней поверхности здания, в котором находится помещение, так же в самом помещении, размещать вывески или иные средства рекламы с указанием наименования, осуществляемых видов деятельности и иной информации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "ККТ" <_> Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ТСЖ "Мир" (вх. N 267 от 19.01.2016 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

Из данного обращения следует, что ООО "ККТ" арендует у ИП <_> на 1 этаже жилого дома по адресу г. Калтан, <_>помещение в соответствии с договором аренды нежилого помещения б/н от 09.11.2015 г.

19.11.2015 г. ООО "ККТ" разместило на стене здания жилого дома по вышеуказанному адресу рекламные конструкции без получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества и заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции следующего содержания:

- "Акция товар за рубль. Интернет - магазин www.kkt-nk.ru РАССРОЧКА без процентов 0/0/24";

- Центр комиссионной торговли. Покупаем залог продаем. ООО "Кузбасская комиссионная торговля" Режим работы ПН СБ 10.00-20.00 ВС 10.00-19.00 Без обеда и выходных. <_> Юридический адрес: г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ОГРН 1124253000717".

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

Из ответа Администрации Калтанского городского округа (исх. N 1451-ЭО от 11.02.2016 г.), направленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу г. Калтан, пр. Мира, 33, ООО "ООО "ККТ"" не выдавались.

ООО "ККТ" в адрес Кемеровского УФАС России надлежащего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления представлено не было в связи с чем, в действиях ООО "ККТ" содержатся признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В данном случае рекламораспространителем является ООО "ККТ"".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "ККТ" (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ИНН 4218024247, ОГРН 1034218001575, КПП 421801001, дата регистрации: 30.05.2003 г.) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе.

2. Выдать ООО "ККТ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела N 22/Р-2016 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Калтану по подведомственности.

Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская К.О. Валева М.И. Данилова