Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 12868/05-2015 (опубликовано 6 апреля 2016 г.)

Решение изготовлено в полном объёме 06.04.2016

Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2016 г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - Вр.И.О. руководителя управления Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт Курчангина Н.В.,

- специалист-эксперт Аксенов Д.А.,

рассмотрев дело N 12868/05-2015, возбужденное по факту распространения на сайте бесплатных объявлений "Аvito" www.avito.ru рекламы о продаже детского спортивного комплекса "Юный атлет-s", содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью "СпецСервисСнаб" (далее - ООО "СпецСервисСнаб"), расположенного по адресу: 432026, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 51, - в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, установила:

Ульяновским УФАС России определением от 24.12.2015 по факту распространения на сайте бесплатных объявлений "Аvito" www.avito.ru рекламы о продаже детского спортивного комплекса "Юный атлет-s", содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и ст. 8 Федерального закона "О рекламе", возбуждено дело N 12868/05-2015. К участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечен З<_> (владелец указанного в рассматриваемой рекламе телефонного номера), в качестве эксперта - общество с ограниченной ответственностью "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (далее - ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ"). Рассмотрение дела назначено на 19.01.2016.

З<_> на заседание Комиссии 19.01.2016 не явился, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из пояснений ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (исх. N 114768 от 25.12.2015, вх. N 8996 от 28.12.2015) следует, что администратором доменного имени "768906.ru", под которым осуществляет свою деятельность Интернет-магазин "МирСпортА-73", упомянутый в рассматриваемой рекламе, является ООО "СпецСервисСнаб".

Определением от 19.01.2016 срок рассмотрения дела продлён до 24.02.2016, рассмотрение дела отложено с целью замены ненадлежащего лица (физического лица З<_>) надлежащим (ООО "СпецСервисСнаб"), а также получения дополнительных доказательств по делу. К рассмотрению дело назначено на 09.02.2016.

Представитель ООО "СпецСервисСнаб" на заседание Комиссии 09.02.2016 не явился, запрошенные определением от 19.01.2016 документы и сведения обществом не представлены. Указанное определение направлено ООО "СпецСервисСнаб" по адресу места регистрации (432032, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 51) заказным письмом с уведомлением N 43206894551825 от 22.01.2016. Согласно данным с сайта ФГУП "Почта России" www.russianpost.ru по состоянию на 09.02.2016 данное заказное письмо адресату не вручено по неизвестным управлению причинам. Впоследствии заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истчении срока хранения в отделении почтовой связи.

Определением от 09.02.2016 срок рассмотрения дела N 12868/05-20105 продлён до 24.03.2016, рассмотрение дела отложено с целью получения дополнительных доказательств по делу. К рассмотрению дело назначено на 29.02.2016.

Представитель ООО "СпецСервисСнаб" на заседание Комиссии 29.02.2016 не явился, запрошенные определением от 09.02.2016 документы и сведения обществом не представлены. Указанное определение направлено ООО "СпецСервисСнаб" по адресу места регистрации (432032, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 51) заказным письмом с уведомлением N 43206894635655 от 11.02.2016. Вместе с тем, согласно данным с сайта ФГУП "Почта России" www.russianpost.ru указанное заказное письмо адресату не вручено - по неизвестным управлению причинам.

Определением от 29.02.2016 рассмотрение дела отложено с целью получения дополнительных доказательств по делу. К рассмотрению дело назначено на 24.03.2016.

На заседание Комиссии 24.03.2016 представитель ООО "СпецСервисСнаб" не явился, запрошенные определением от 29.02.2016 документы и сведения обществом не представлены. Заказное письмо с уведомлением N 43206894638472, которым по адресу регистрации ООО "СпецСервисСнаб" (432032, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 51) направлено определение от 29.02.2016 об отложении рассмотрения дела, до настоящего времени адресату не вручено.

Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы в ходе рассмотрения дела N 12868/05-2015 направлялись ООО "СпецСервисСнаб" по известному управлению адресу его места регистрации, исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (по аналогии права), Комиссия приходит к мнению, что в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела ненадлежащим из-за неполучения обществом процессуальных документов, направленных в его адрес. О ходе рассмотрения дела N 12868/05-2015 ООО "СпецСервисСнаб" было извещено по всем имеющимся в материалах дела адресам (как имеющимся у налогового органа, так и указанным в заключенных договорах).

Исследовав материалы дела N 12868/05-2015, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу детского спортивного комплекса "Юный атлет-s", распространенную на сайте бесплатных объявлений "Аvito" www.avito.ru, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Р_> которая не дала согласия на разглашение своих персональных данных (вх. N 539/ог от 28.10.2015). Из обращения следует, что на сайте бесплатных объявлений "Авито" www.avito.ru распространяется реклама о продаже детского спортивного комплекса "Юный атлет-s", содержащая, в том числе, указание на бесплатную доставку комплекса по г. Ульяновску в течение двух часов. Вместе с тем, заявителем было установлено, что данная доставка является платной и не в течение двух часов, а в течение двух недель. Кроме того, рассматриваемая реклама не содержит сведения о продавце детского комплекса.

К обращению приложены скриншоты Интернет-страницы с сайта "Авито" (https://www.avito.ru/ulyanovsk/sport_i_otdyh/detskiy_sportivnyy_kompleks yunyy_atlet-s_402463207), на которой размещена рассматриваемая реклама. Реклама имеет следующее содержание.

В верхней части рекламы под наименованием разделов сайта "Все объявления в Ульяновске / Хобби и отдых / Спорт и отдых / Фитнес и тренажёры" указано: "Детский спортивный комплекс "юный атлет-s", "Размещено 26 октября в 19:37" а также приведены ссылки "Редактировать, закрыть, поднять объявление". Ниже приведено фотографическое изображение детского спортивного комплекса, справа и слева от которого изображены конструктивные части этого комплекса, сопровождающиеся следующими надписями: "Пластмассовые катушки предотвращают перетирание верёвок", "Пластиковый элемент безузлового крепления снарядов", "Эргономичная форма ручек удобна при захвате", "Пластмассовое кольцо закрывает стык верхней и нижней стоек", "Перекладины с ПВХ покрытием против скольжения", "Травмобезопасные, эстетичные заглушки болтов", "Регулируемый турник устанавливается на любом уровне", "Канат из натурального х/б материала", "Прочная трехцветная веревка диаметром 10 мм", "Ступени лестницы из твердых пород дерева" и "Кольца изготовлены из ударопрочного пластика".

Под фотографией приведена следующая информация:

"Цена 4 450 руб.

Продавец Склад-Терминал "Мир СпортА-73" (компания)

Контактное лицо Мир СпортА-73

8 967 376 89 06 Написать сообщение (ссылка)

Пожалуйста, скажите продавцу, что вы нашли это

объявление на Авито

Город Ульяновск, р-н Засвияжский".

В нижней части рекламы приведен текст следующего содержания (орфография и пунктуация сохранены): "Вид товара: Фитнес и тренажёры региональный склад терминал в г. Ульяновск ПРЕДЛАГАЕМ от производитнля Серию Детских спортивных КОМПЛЕКСОВ "ЮНЫЙ АТЛЕТ" - ДСК "Юный АТЛЕТ-С" Способ установки: Крепление к стене на 6-ти специализированных точек-крепежей Стойки лестницы изготовлены из трубы O 42 мм Перекладины металл + ПВХ покрытие толщиной 2 мм Габаритные размеры, мм: Высоты 2200 Ширина 800 Глубина (вынос) 600 Комплектация ДСК: - стенеа лестница - турник (? РЕГУЛИРУЕМЫЙ по всей высоте стенки) - кольца гимнастические, - веревочная лестница, - канат Цветовое исполнение: - синий - красный - зеленый Допустимая нагрузка, кг: 120 ???ДСК возможно укомплектовать дополнительным оборудование Мат под цвет ДСК: размер 1000?500?10 Цена: 970 складной размер 1000?1000?10 Цена: 1700.00 Гарантия на товар: 1 год (по ТОВАРНОМУ ЧЕКУ) доставка в квартиру БЕСПЛАТНО по г. Ульяновск в течение 2-х часов ОПЛАТА при получении". Под указанным текстом приведена надпись "Номер объявления: 402463207".

В соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу п.п. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" информация о продаже детского спортивного комплекса "Юный атлет-s", размещённая на Интернет-странице сайта "Аvito" (https://www.avito.ru/ulyanovsk/sport_i_otdyh/detskiy_sportivnyy_kompleks yunyy_atlet-s_402463207), является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - Интернет-магазину "Мир СпортА-73", а также детскому спортивному комплексу "Юный атлет-s", им реализуемому.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" под дистанционным способом продажи товара понимается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с п. 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе детского спортивного комплекса "Юный атлет-s", реализуемого дистанционным способом, отсутствуют сведения о продавце этих товаров.

Ульяновское УФАС России не находит подтверждение нарушения в рассматриваемой рекламе п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В материалах дела N 12868/05-2015 отсутствует документальное свидетельство, подтверждающее факт недостоверности сведений о сроках доставки детского спортивного комплекса "Юный атлет-s".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 8 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Ульяновским УФАС России в адрес публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" направлен запрос (исх. N 7271-05 от 02.11.2015) о представлении сведений об абоненте телефонного номера 8 ??? ??? ?? ??, указанного в рассматриваемой рекламе. Из ответа на указанный запрос (вх. N 7949 от 12.11.2015) следует, что данный номер зарегистрирован на З<_> в соответствии с договором N 0910362082 от 25.09.2012 об оказании услуг связи "Билайн". Также Ульяновское УФАС России у ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" запросило (исх. N 8152-05 от 25.12.2015) сведения об администраторе (владельце) домена "768906.ru", под которым осуществляет свою деятельность Интернет-магазин "МирСпортА-73", упомянутый в рассматриваемой рекламе. Из пояснений ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (исх. N 114768 от 25.12.2015, вх. N 8996 от 28.12.2015) следует, что администратором доменного имени "768906.ru", является ООО "СпецСервисСнаб". Директором общества является Зеленов Игорь Александрович.

Ульяновским УФАС России по адресам места регистрации З<_> и ООО "СпецСервисСнаб" неоднократно направлялись запросы (в том числе, в ходе рассмотрения дела N 12868/05-2015), в соответствии с которыми указанным лицам надлежало представить сведения о заказчике распространения рассматриваемой рекламы, а также лице, фактически реализующем детский спортивный комплекс "Юный атлет-s". Данные запросы З<_> и ООО "СпецСервисСнаб" по состоянию на 24.03.2016 не получены, запрошенные документы и сведения не представлены. Соответственно, отсутствует документальное подтверждение того, кем фактически осуществлено распространение рекламы детского спортивного комплекса "Юный атлет-s", размещённой на сайте бесплатных объявлений "Аvito".

Таким образом, рекламодатель и рекламораспространитель в ходе рассмотрения дела N 12868/05-2015 не установлены.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу детского спортивного комплекса "Юный атлет-s", размещённую на Интернет-странице сайта бесплатных объявлений "Аvito" (https://www.avito.ru/ulyanovsk/sport_i_otdyh/detskiy_sportivnyy_kompleks yunyy_atlet-s_402463207), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.И. Спиридонов

Члены Комиссии Н.В. Курчангина

Д.А. Аксенов