Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 2 марта 2016 г. N 2-19-1473/77-16
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,
членов Комиссии:
<> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов,
<> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,
при участии:
от заказчика - ГБУК г. Москвы "Московский театр "Современник": <> (по доверенности от 25.02.2016 N 48/4),
от ООО "РПК "Быстрая Реклама": <> (согласно выписке из ЕГРЮЛ),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения
ООО "РПК "Быстрая Реклама" от заключения договора с ГБУК г. Москвы "Московский театр "Современник" по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению печатной продукции в целях популяризации деятельности Московского театра "Современник" в 2016 году (реестровый N 31503051905) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) (далее - Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, установила
В Московское УФАС России поступило Обращение заказчика - ГБУК г. Москвы "Московский театр "Современник" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "РПК "Быстрая Реклама" в реестр недобросовестных поставщиком, в связи с уклонением ООО "РПК "Быстрая Реклама" от заключения договора по итогам Аукциона.
На заседании Комиссии Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 20.02.2016 N ИШ/6810) документы и сведения.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг ГБУК г. Москвы "Московский театр "Современник" (далее - Положение о закупках).
Аукционная документация размещена на Официальном сайте 07.12.2015. Дата окончания подачи заявок - 11.01.2016. Дата подведения итогов - 15.01.2016.
Начальная (максимальная) цена договора - 7 500 000,00 рублей.
Руководствуясь представленными Заказчиком материалами по делу, Комиссия установила следующее.
15.01.2016 опубликован протокол подведения итогов Аукциона, в соответствии с которым, победителем Аукциона признано ООО "РПК "Быстрая Реклама", которое предложило наименьшую цену исполнения договора.
В соответствии с протоколом от 26.01.2016 ООО "РПК "Быстрая Реклама" признано уклонившимся от заключения договора.
Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 7 Аукционной документации, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов Аукциона, направляют оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об Аукционе.
Установлено, что 15.01.2016 Заказчиком направлен в адрес ООО "РПК "Быстрая Реклама" и размещен на ЭТП проект договора, составленный путем включения цены договора, предложенной ООО "РПК "Быстрая Реклама".
В силу части 3 статьи 7 Аукционной документации, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта договора участник аукциона размещает в единой информационной системе проект договора, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный частью 4 указанной статьи протокол разногласий.
Статьей 9 Проекта договора Аукционной документации установлено, что договор подписывается только после предоставления исполнителем обеспечения исполнения обязательств по договору в размере 30% начальной (максимальной) цена договора.
Разделом III Аукционной документации установлено, что в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.
Также, в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает 50 млн. рублей и по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник помимо предоставления обоснования снижения цены обязан до заключения договора предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в закупочной документации, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
Установлено, что цена, предложенная ООО "РПК "Быстрая Реклама", снижена на более чем 25% от начальной (максимальной) цены договора.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, ООО "РПК "Быстрая Реклама" надлежало, в соответствии с требованиями Аукционной документации, представить Заказчику в срок до 20.01.2016 обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета, обеспечение исполнений обязательств по договору, а также разместить на ЭТП
