Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 4 апреля 2016 г. N 02-65/18.1-16 (ключевые темы: автозапчасти - электронная торговая площадка - положение о закупке - федеральный университет - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)
от 4 апреля 2016 г. N 02-65/18.1-16

г. Якутск резолютивная часть оглашена "31" марта 2016 г.

изготовлено в полном объеме "04" апреля 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:

О.А. Ярыгина - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

А.Б. Ринчинова - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

А.Е. Мандарова - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии.

При участии:

От заявителя ООО "ТД "Агроснабсервис" - не явился, надлежащим образом уведомлен;

От ответчика ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный Федеральный университет имени М.К. Аммосова" - "_";

От организатора торгов ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" - "_"

Рассмотрев жалобу ООО "ТД "Агроснабсервис" на действия ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова", как оператора электронной торговой площадки http://etp.s-vfu.ru, при проведении закупок N 31603388768, N 31603388976, N 31603389056, N 31603389117, N 31603390031, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 25.02.2016 г. поступила жалоба ООО "ТД "Агроснабсервис" на действия ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова", как оператора электронной торговой площадки http://etp.s-vfu.ru, при проведении закупок N 31603388768, N 31603388976, N 31603389056, N 31603389117, N 31603390031.

Заявитель указывает, что оператор ЭТП ФГАОУ ВПО "СВФУ" неправомерно предоставил доступ одному из участников закупок к информации о содержании заявок других участников, т.к. во всех перечисленных закупках предложение победителя незначительно отличалось в меньшую сторону от предложения ООО "ТД "Агроснабсервис".

30 марта 2016 г. ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" представил возражения на жалобу, в которой указал, что на электронной торговой площадки СВФУ в тот момент, когда участник подает заявку на участие в торгах, ценовое предложение, содержащееся в ней, шифруется. Используется ассиметричное шифрование парой приватный/публичный ключ. Шифруется заявка с помощью публичного ключа, следовательно, расшифровать может только приватным ключом этой же пары. Все это реализовано таким образом, что расшифровано оно может быть только с помощью приватных ключей самого участника и тех пользователей кому разрешено вскрывать конверты в закупке со стороны организатора. На площадке оператору доступны только публичные ключи пользователей, таким образом он не имеет возможности самостоятельно расшифровать ценовое предложение участника.

Также, 30 марта 2016 г. организатор закупки Государственное автономное учреждение РС (Я) "Якутлесресурс" предоставил закупочную документацию и заявки участников.

Комиссия по рассмотрению дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся доказательства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

Закупки ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" проводит в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупах товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс", утвержденное решением Наблюдательного совета ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс", протокол от 09.07.2013 г. N 22, председателем Наблюдательного совета (далее - Положение о закупках).

Часть 1 статьи 2 Федерального закона "О закупках" гласит, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

04 марта 2016 г. ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были опубликованы извещения о проведении запросов цен в электронной форме на поставку запасных частей для автомобилей:

Извещение N 31603388768 по поставку запасных частей для автомобилей УРАЛ, КАМАЗ, ЧМЗАП. Документация к данной закупке была утверждена приказом ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" N 61 от 03.03.2016 г. "О проведении электронного запроса цен на поставку запасных частей для автомобилей УРАЛ, КАМАЗ, ЧМЗАП".

Начальная (максимальная) цена 1 249 528,00 руб., срок поставки товара до 25 марта 2016 г.

Заявки принимаются с 03.03.2016 г. по 11.03.2016 г. до 18 ч. 00 м. по местному времени. Рассмотрение заявок и подведение итогов закупки состоится 14.03.2016 г. в 09 ч. 00 м. по местному времени.

Согласно протоколу N 5 от 15.03.2016 г. рассмотрение заявок и подведения итогов на участие в запросе цен поставка запасных частей для автомобилей Урал, Камаз, ЧИЗАП на участие в закупке поступило 3 заявки: ИП "_" с предложением 1 182 248,00 руб., ООО "ТД "Агроснабсервис" с предложением 1 162 077,00 руб. и ООО ТД "Техцентрсаха" с предложением 1 149 565,76 руб. Победителем признан ООО ТД "Техцентрсаха".

Протокол подведения итогов опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.03.2016 г.

18 марта 2016 г. между ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" и ООО ТД "Техцентрсаха" был заключен договор N 5-3 на поставку запчастей. В пункте 2.1 договора указано, что поставщик обязуется поставить товар в срок до 30 марта 2016 г.

Извещение N 31603388976 на поставку запасных частей для автомобилей ЗИЛ, ГАЗ. Документация к данной закупке была утверждена приказом ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" N 62 от 03.03.2016 г. "О проведении электронного запроса цен на поставку запасных частей для автомобилей ЗИЛ, ГАЗ".

Начальная (максимальная) цена 586 946,00 руб., срок поставки товара до 25 марта 2016 г.

Заявки принимаются с 03.03.2016 г. по 11.03.2016 г. до 18 ч. 00 м. по местному времени. Рассмотрение заявок и подведение итогов закупки состоится 14.03.2016 г. с 12 ч. 00 м. по местному времени.

Согласно протоколу N 6 от 15.03.2016 г. рассмотрение заявок и подведения итогов на участие в запросе цен поставка запасных частей для автомобилей ЗИЛ, ГАЗ на участие в закупке поступило 3 заявки: ИП "_" с предложением 582 696,00 руб., ООО "ТД "Агроснабсервис" с предложением 545 861,00 руб. и ООО ТД "Техцентрсаха" с предложением 520 655,72 руб. Победителем признан ООО ТД "Техцентрсаха".

Протокол подведения итогов опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.03.2016 г.

18 марта 2016 г. между ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" и ООО ТД "Техцентрсаха" был заключен договор N 6-3 на поставку запчастей. В пункте 2.1 договора указано, что поставщик обязуется поставить товар в срок до 30 марта 2016 г.

Извещение N 31603389056 на поставку запасных частей для Олекминского, Алданского, Нерюнгринского филиалов. Документация к данной закупке была утверждена приказом ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" N 63 от 03.03.2016 г. "О проведении электронного запроса цен на поставку запасных частей для Олекминского, Алданского, Нерюнгринского филиалов".

Начальная (максимальная) цена по лоту N 1 - 1 609 420,00 руб., по лоту N 2 - 398 880,00 руб., срок поставки товара до 25 марта 2016 г.

Заявки принимаются с 03.03.2016 г. по 11.03.2016 г. до 18 ч. 00 м. по местному времени. Рассмотрение заявок и подведение итогов закупки состоится 09.03.2016 г. с 14 ч. 00 м. по местному времени.

Согласно протоколу N 7 от 15.03.2016 г. рассмотрение заявок и подведения итогов на участие в запросе цен поставка запасных частей для Олекминского, Алданского, Нерюнгринского филиалов на участие в закупке по лоту N 1 поступило 3 заявки: ИП "_" с предложением 1 605 140,00 руб., ООО "ТД "Агроснабсервис" с предложением 1 496 687,00 руб. и ООО ТД "Техцентрсаха" с предложением 1 483 794,40 руб. Победителем признан ООО ТД "Техцентрсаха". По лоту N 2 потупило 2 заявки: ООО "ТД "Агроснабсервис" с предложением 370 965,00 руб. и ООО ТД "Техцентрсаха" с предложением 366 969,60 руб. Победителем признан ООО ТД "Техцентрсаха".

Протокол подведения итогов опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.03.2016 г.

18 марта 2016 г. между ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" и ООО ТД "Техцентрсаха" был заключен договор N 7-3 на поставку запчастей по лоту N 1 на сумму 1 483 794,40 руб. В пункте 2.1 договора указано, что поставщик обязуется поставить товар в срок до 30 марта 2016 г. Также, 18 марта 2016 г. между ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" и ООО ТД "Техцентрсаха" был заключен договор N 8-3 на поставку запчастей по лоту N 2 на сумму 366 969,60 руб. В пункте 2.1 договора указано, что поставщик обязуется поставить товар в срок до 30 марта 2016 г.

Извещение N 31603389117 на поставку запасных частей для гусеничных вездеходов. Документация к данной закупке была утверждена приказом ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" N 64 от 03.03.2016 г. "О проведении электронного запроса цен на поставку запасных частей для гусеничных вездеходов".

Начальная (максимальная) цена 545 500,00 руб., срок поставки товара до 25 марта 2016 г.

Заявки принимаются с 03.03.2016 г. по 11.03.2016 г. до 18 ч. 00 м. по местному времени. Рассмотрение заявок и подведение итогов закупки состоится 14.03.2016 г. с 15 ч. 00 м. по местному времени.

Согласно протоколу N 8 от 15.03.2016 г. рассмотрение заявок и подведения итогов на участие в запросе цен поставка запасных частей для гусеничных вездеходов на участие в закупке потупило 2 заявки: ООО "ТД "Агроснабсервис" с предложением 507 316,00 руб. и ООО ТД "Техцентрсаха" с предложением 501 860,00 руб. Победителем признан ООО ТД "Техцентрсаха".

Протокол подведения итогов опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.03.2016 г.

18 марта 2016 г. между ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" и ООО ТД "Техцентрсаха" был заключен договор N 9-3 на поставку запчастей. В пункте 2.1 договора указано, что поставщик обязуется поставить товар в срок до 30 марта 2016 г.

Извещение N 31603390031 на поставку запасных частей для гусеничной техники и моторных лодок. Документация к данной закупке была утверждена приказом ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" N 65 от 03.03.2016 г. "О проведении электронного запроса цен на поставку запасных частей для гусеничной техники и моторных лодок".

Начальная (максимальная) цена 753 724,00 руб., срок поставки товара до 25 марта 2016 г.

Заявки принимаются с 03.03.2016 г. по 11.03.2016 г. до 18 ч. 00 м. по местному времени. Рассмотрение заявок и подведение итогов закупки состоится 14.03.2016 г. с 15 ч. 00 м. по местному времени.

Согласно протоколу N 9 от 15.03.2016 г. рассмотрение заявок и подведения итогов на участие в запросе цен поставка запасных частей для гусеничной техники и моторных лодок на участие в закупке потупило 2 заявки: ООО "ТД "Агроснабсервис" с предложением 701 034,00 руб. и ООО ТД "Техцентрсаха" с предложением 693 426,08 руб. Победителем признан ООО ТД "Техцентрсаха".

Протокол подведения итогов опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.03.2016 г.

18 марта 2016 г. между ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" и ООО ТД "Техцентрсаха" был заключен договор N 10-3 на поставку запчастей. В пункте 2.1 договора указано, что поставщик обязуется поставить товар в срок до 30 марта 2016 г.

Все вышеуказанные запросы цен в электронной форме проводились на электронной торговой площадки http://etp.s-vfu.ru. Оператором данной электронной торговой площадки является ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова", который при работе на электронной торговой площадки руководствуется Техническим паспортом Автоматизированная система "Электронная торговая площадка iTender СВФУ 223-ФЗ" (далее - Технический паспорт).

В пункте 1.4.4 Технического паспорта указано, что электронная площадка "iTender" обеспечивает защиту информации, содержащейся в заявках на участие в открытых, и иных документах, представляемые участниками торгов, в том числе сохранность этой информации, предупреждение и пресечение уничтожения информации, ее несанкционированные изменения и копирования, нарушения штатного режима обработки информации. Электронная площадка "iTender" для защиты информации в отношении документов, представленных заявителями и участниками открытых торгов, используется сертифицированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке средство криптографической защиты CryptoPro CSP компании CryptoPro. Электронная площадка "iTender"обеспечивает конфиденциальность средств идентификации организаторов торгов, лиц, представивших заявки на участие в открытых торгах, участников торгов. Конфиденциальность ключей электронно-цифровой подписи обеспечивается за счет их использования только на рабочих станциях указанных лиц. Ключи электронно-цифровой подписи никогда не передаются в аппаратно-программных комплексах электронной площадки. Конфиденциальность паролей доступна к рабочим разделам зарегистрированных на электронной площадке лиц обеспечивается за счет хранения их только в необратимо зашифрованном виде, а также за счет ограничения доступа к информации, хранимой на электронной площадке.

Шифрование ценовых предложений участников в торгах с закрытой формой ценовых предложений происходит с помощью сертификата участника, подающего ценовое предложение, и сертификатов пользователей со стороны организатора торга, которым разрешено производить вскрытие конвертов.

Таким образом, оператор электронной торговой площадки http://etp.s-vfu.ru не имеет доступа к заявкам участников, следовательно, ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" не имело возможности передать информацию о ценовых предложениях заявителя.

В части 17 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" указано, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Руководствуясь указанной нормой закона, Комиссия Якутского УФАС России установила иные нарушения организации и проведения закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Федерального закона "О закупках").

В положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами (часть 3 статьи 3 Федерального закона "О закупках").

В пункте 4.2. Положения о закупке указано, что закупки могут осуществляться следующими способами:

без проведения торгов:

- у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, указанных в п. 10.3 настоящего Положения без учета стоимости закупки;

- путем проведения запроса предложений или запроса котировок, при закупке товаров, работ, услуг, если начальная (максимальная) цена договора не превышает трех миллионов рублей с учетом налогов;

2) путем проведения торгов, в случаях, когда условия п. 4.2.1 настоящего Положения неприменимы: в форме открытого конкурса и в форме открытого аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Приказами ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" N 61, 62, 63, 64, 65 от 03.03.2016 г. были утверждены порядки (документации) электронных запросов цен. Однако, согласно пункту 4.2 Положения о закупках способ закупки в виде электронного запроса цен у заказчика отсутствует.

Таким образом, ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" организовав закупки в виде запросов цен в электронной форме нарушил требования пункта 4.2 Положения о закупке, т.к. закупки до трех миллионов рублей могут проводиться только в форме запроса предложений или запроса котировок, тем самым нарушил положения части 3 статьи 3 Федерального закона "О закупках".

В документации на поставку запасных частей для Олекминского, Алданского, Нерюнгринского филиалов (извещение N 31603389056) указано, что рассмотрение заявок и подведение итогов состоится 09.03.2016 г. с 14 ч. 00 м., хотя заявки принимались до 11.03.2016 г. до 18 ч. 00 м., время местное.

В пункте 8.2 Документациях о проведении закупки указаны случаи отказа участнику в допуске к участию в закупке, в том числе, несоответствие заявки на участие в запросе в электронной форме требованиям закупочной документации или Техническому заданию, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную цену договора и участник не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, осуществляющим поставки товаров, являющихся предметом закупки.

В пункте 13.2 Информационной карты установлены обязательные требования к участникам закупки:

- соответствие участников закупочных процедур требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

- не проведение ликвидации участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

- на приостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день рассмотрения заявки на участие в закупке;

- отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупочных процедур по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный завершенный период;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупочных процедур.

Комиссия Якутского УФАС России рассмотрев заявки победителя рассматриваемых закупок ООО ТД "Техцентрсаха" установила, что в составе заявок имеются коммерческие предложения, письма N 2, 4, 5, 6, 7, 8 от 10.03.2016 г. о подаче оферты, сведения об участнике (организационно-правовая форма и наименование участника, принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства, собственники, сведения о внесении в ГРЮЛ, ИНН, КПП, ОГРН, адрес местонахождения, почтовый и юридический адрес, филиалы, банковские реквизиты, номера телефонов, факса, адрес электронной почты, ФИО руководителя и ФИО ответственного за заполнение заявки) и сертификаты по предметам закупок.

В составе заявок ООО ТД "Техцентрсаха" отсутствуют сведения об участнике закупке, установленные пунктом 13.2 Информационной карты, следовательно, организатор закупки обязан был отклонить заявки ООО ТД "Техцентрсаха" от участия в закупке, как не соответствующие Документации о закупке, согласно пункту 8.2 Документации о закупке.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона "О закупках" в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Как было отмечено выше, по договорам поставки запчастей срок поставки был изменен до 30 марта 2016 г., договора были заключены 18.03.2016 г., следовательно, в срок не позднее 28 марта 2016 г. ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" обязан был разместить информацию об изменение исполнения договоров, с указанием измененных условий, на официальном сайте.

Однако, на момент рассмотрения жалобы 31 марта 2016 г. ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" данные действия не совершил.

Согласно части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В пункте 23 Информационной карты указано, что договор должен быть заключен не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте и ЭТП протокола о результатах закупки.

Положение о закупках должно соответствовать требованиям, установленным Законом о закупках и Законом о защите конкуренции, в соответствии с которыми порядок заключения договоров направлен на обеспечение участникам закупки возможности реализации их права на обжалование действий заказчика (организатора торгов) в антимонопольный орган в процедуре, установленной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и частью 10 статьи 3 Закона о закупках

Учитывая то обстоятельство, что фактически договора поставки между заказчиком и победителем заключены 18.03.2016 г. (на второй день после опубликования протокола о результатах закупок от 15.03.2016 г.), то сокращение заказчиком законодательно установленного десятидневного срока, до истечения которого договор не может быть заключен, является нарушением требований статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и нарушает права участников гражданского оборота.

Так как, договора поставки между заказчиком и победителем уже заключены и поставка запчастей осуществляется до 30 марта 2016 г. предписание об аннулировании торгов решено не выдавать.

Документация о закупке должна соответствовать Положению о закупках ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс", законодательству Российской Федерации, в том числе, Федеральному закона "О защите конкуренции" и Федеральному закону "О закупках".

Принимая во внимание, что рассматриваемые закупки проводились в форме запроса цен в электронной форме, которые не предусмотрены Положением о закупках ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс", Комиссия Якутского УФАС России не может установить правомерность действий заказчика по срокам опубликования информации о закупке на официальном сайте и соответствия сроков подписания договоров Положению о закупках.

Таким образом, ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс" при проведении запросов цен в электронной форме на поставку запчастей (извещения N 31603388768, N 31603388976, N 31603389056, N 31603389117, N 31603390031) нарушил часть 3 статьи 3 и часть 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупах товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и пункт 4.2 Положения о закупках, тем самым нарушил процедуру организации и проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров решила:

Жалобу ООО "ТД "Агроснабсервис" на действия ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова", как оператора электронной торговой площадки http://etp.s-vfu.ru, при проведении закупок N 31603388768, N 31603388976, N 31603389056, N 31603389117, N 31603390031, признать необоснованной;

Признать Государственное автономное учреждение РС (Я) "Якутлесресурс" нарушившим часть 3 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупах товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

Признать Государственное автономное учреждение РС (Я) "Якутлесресурс" нарушившим часть 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупах товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

Признать Государственное автономное учреждение РС (Я) "Якутлесресурс" нарушившим пункт 4.2 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс", утвержденное решением Наблюдательного совета ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс", протокол от 09.07.2013 г. N 22;

Выдать предписание о внесении изменений в Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РС (Я) "Якутлесресурс";

Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.32.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев.

Председатель комиссии: О.А. Ярыгина

Члены комиссии А.Б. Ринчинова

А.Е. Мандаров