Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 4 апреля 2016 г. N 29 (ключевые темы: унитарное предприятие - места захоронения - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - цена)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 4 апреля 2016 г. N 29

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 04 апреля 2016 года и материалы дела N 4-05/37, возбужденного в отношении ООО "Ритуальная служба" (ИНН 2724066962, КПП 272401001, место нахождения: 680022, г. Хабаровск, ул. Воронежская, д. 49, дата гос. регистрации в качестве юрид. лица - 27.06.2002), в связи с распространением ненадлежащей рекламы, нарушающей требования пункта 1 части 2, пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Ритуальная служба" - <_> (по доверенности), установила:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" (вх. N 4/397 от 18.01.2016 г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении рекламных буклетов ООО "Ритуальная служба".

На лицевой стороне буклета размещена следующая информация: "Городская специализированная по вопросам похоронного дела РИТУАЛЬНАЯ СЛУЖБА, ул. Воронежская, 49, корп 6, тел. 98-01-18, 61-90-02 круглосуточный. www.27rs.ru ЦЕНЫ НИЖЕ тарифов на ритуальные услуги МУП Г. ХАБАРОВСКА "СПЕЦКОМБИНАТ", утвержденных Постановлением Администрации г. Хабаровска от 15.04.2015 г. N 1334 (СМ. СРАВНИТЕЛЬНУЮ ТАБЛИЦУ ВНУТРИ БРОШЮРЫ)."

На внутренней стороне буклета приведена сравнительная таблица цен на услуги по погребению МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" и ООО "Ритуальная служба".

В буклете имеется соответствующая пометка, что цены указаны в соответствии с Постановлением Администрации г. Хабаровска от 15.04.2015 N 1334 "Об установлении тарифов на ритуальные услуги МУП города Хабаровска "Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания" (далее - Постановление) и прайс-листом ООО "Ритуальная служба".

Также в буклете содержится информация: "Согласно утвержденным Администрацией г. Хабаровска тарифам на ритуальные товары и услуги МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" при аналогичном ассортименте товаров и услуг для захоронения ТРАДИЦИОННЫМ способом (например, гроб бархатный, могила ручной копки, памятник гранитный с портретом, бригада, катафалк, ритуальный зал) стоимость ПОЛНОГО КОМПЛЕКТА по погребению у ООО "Ритуальная служба" может быть дешевле на 25000 рублей".

Таким образом, ООО "Ритуальная служба" сравнивает свои цены на услуги по погребению с ценами МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат", тем самым указывая на выгоду от выбора ООО "Ритуальная служба".

Критерии сравнения (наименование товара/услуги) в таблице приведены следующие:

- оформление документов в ЗАГСе;

- доставка умершего из дома в морг;

- могила (ручная копка);

- гроб обитый бархатом;

- гроб элитный деревянный с ручками;

- памятник бетонный с мраморной крошкой (надпись, фотокерамика, установка на месте захоронения);

- памятник из гранита 80 см высотой (портрет, надпись, с установкой);

- бригада похоронного обслуживания с заездом в ритуальный зал;

- катафалк 3 часа.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе", при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства.

По критерию "Гроб элитный деревянный с ручками" сравниваются цена МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" - от 16665 руб. и цена ООО "Ритуальная служба" - от 10000 руб.

Исходя из информации, представленной ООО "Ритуальная служба" в Хабаровское УФАС России, в сравнительной таблице имеется в виду гроб МУПа "Спецкомбинат" N 14, деревянный, длиной от 1,4 до 2,2 м., обитый бархатом, бахромой, тесьмой, внутри шелком, постель на синтепоне, подушка, крест, ручки, который стоит 16665 рублей (в соотв. с Постановлением - "Изготовление столярных изделий"/14). Гроб, предлагаемый ООО "Ритуальная служба", обит снаружи и внутри шелком, имеется шелковая постель, тюль, подушка, ткань.

Из текста буклета нельзя объективно сравнить предлагаемые гробы, так как комплекты, входящие в стоимость гробов, и материал, из которого готовится гроб, в буклете не указаны. Также в рекламном буклете отсутствует отсылка на конкретный гроб МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат", что затрудняет восприятие рекламы потребителем. Таким образом, сравнение несопоставимых критериев товаров приводит к искажению представления о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

По критерию "Могила (ручная копка)" цена МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат", указанная в сравнительной таблице буклета, равна 8006 рублей. Данная цена сравнивается с ценой ООО "Ритуальная служба", равной 6500 руб. Однако цена ООО "Ритуальная служба" установлена с уточнением "с отсыпкой песка 0,2 куб.м. песка".

Согласно Постановлению и Приказу Управления ЖКХ и ЭЖФ Администрации города Хабаровск N 16 от 05.02.2014 г., цена ручной копки могилы МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" в зимний период грунта 4 категории составляет 8006 рублей, а цена ручной копки могилы в летний период с отсыпкой песком 0,2 куб.м. составляет 6112,5 руб. Цена оказания услуги по ручной копке могилы МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" изменяется в зависимости от времени года, длины могилы и категории грунта, чего не было указано в рекламном буклете. Указав самую высокую цену ручной копки могилы, ООО "Ритуальная служба вводит в заблуждение потребителя относительно высокой цены оказания услуги МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат".

По критерию "Памятник бетонный с мраморной крошкой (надпись, фотокерамика, установка на месте захоронения") в рекламном буклете указана цена МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" - от 17000 рублей, с пометкой "из бетона и мраморной крошки". Согласно информации, представленной МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" по запросу антимонопольного органа, стоимость самого дешевого памятника из бетона с мраморной крошкой, включая надпись, фотокерамику и установку на месте захоронения, стоит 4 558 рублей. Таким образом, стоимость бетонного памятника с мраморной крошкой варьируется от 4 558 рублей, а не от 17 000 рублей.

Более того, в сравнении указан памятник ООО "Ритуальная служба", стоимостью от 10 000 рублей с пометкой "из природного камня". Однако в прейскуранте ООО "Ритуальная служба" в п.24 установлена цена 10000 рублей за бетонный памятник с мраморной крошкой (надпись, фотокерамика, установка на месте захоронения). Памятник из природного камня стоимостью от 10000 рублей в прейскуранте ООО "Ритуальная служба" отсутствует.

По критерию "Памятник из гранита 80 см. высотой (портрет, надпись, с установкой)", в буклете обозначена цена МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" от 37 000 рублей. Но в МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" можно приобрести памятник из гранита 80 см. высотой с портретом, надписью и установкой от 32 026 рублей, что подтверждается документами, представленными МУП г. Хабаровска "Спецкомбинат" по запросу антимонопольного органа.

Следовательно, реклама, размещенная на буклете, является ненадлежащей в части распространения недостоверных сведений о стоимости и цене товаров.

В процессе рассмотрения дела представитель ООО "Ритуальная служба" с правонарушением не согласился, обосновывая это тем, что сравнение в буклете проведено в соответствии с Постановлением Администрации г. Хабаровск N322 от 02.02.2015 г. и является корректным.

Данные доводы отклоняются Хабаровским УФАС России по вышеизложенным основаниям.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 1 части 2, пункта 4 части 3 статьи 5 несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО "Ритуальная служба" (ИНН 2724066962, место нахождения: 680022, г. Хабаровск, ул. Воронежская, д. 49).

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать ООО "Ритуальная служба" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

2. Применить к ООО "Ритуальная служба" меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, отделение Хабаровска, г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.