Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 апреля 2016 г. N 183 А-Р3/2016 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - начальная (максимальная) цена контракта - временное исполнение обязанностей - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - водоотведение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 1 апреля 2016 г. N 183 А-Р3/2016

Я, врио руководитель Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <_> протокол и материалы дела об административном правонарушении N 183 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <_> по ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

22.01.2016 г. заказчиком - МБОУ ДОД ДШИ им. Г.М. Концевича ст. Старонижестеблиевсокой МО Красноармейский район на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика N0318300569616000001 на возмездное оказание услуг связи.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8400, 00 рублей.

01.01.2016 г. МБОУ ДОД ДШИ им. Г.М. Концевича ст. Старонижестеблиевсокой МО Красноармейский район, в лице <_> с ПАО "Ростелеком" заключен государственный контракт N 289 на возмездное оказание услуг электросвязи (реестровый номер контракта 3233601274116000003),цена контракта 8400, 00 рублей.

10.02.2016 г. заказчиком - МБОУ ДОД ДШИ им. Г.М. Концевича ст. Старонижестеблиевсокой МО Красноармейский район на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика N0318300569616000002 на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2400,48 рублей.

29.12.2015 г. МБОУ ДОД ДШИ им. Г.М. Концевича ст. Старонижестеблиевсокой МО Красноармейский район, в лице <_> с МП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Красноармейского района заключен контракта N 84 на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (реестровый номер контракта 3233601274116000002),цена контракта 2400, 48 рублей.

10.02.2016 г. заказчиком - МБОУ ДОД ДШИ им. Г.М. Концевича ст. Старонижестеблиевсокой МО Красноармейский район на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика N0318300569616000003 на оказание услуг энергоснабжения.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 50000, 00 рублей.

29.12.2015 г. МБОУ ДОД ДШИ им. Г.М. Концевича ст. Старонижестеблиевсокой МО Красноармейский район, в лице <_> с ОАО "Кубаньэнергосбыт" заключен контракт энергоснабжения N 930175 (реестровый номер контракта 3233601274116000001),цена контракта 50 000, 00 рублей.

В нарушение вышеуказанных требований, извещения о проведении закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по указанным контрактам размещены на официальном сайте в сети "Интернет" с нарушением сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Приказом отдела культуры администрации МО Красноармейский район N 10 от 02.03.2001 г. <_> назначена на должность <_> Указанные извещения размещены, и подписаны электронной цифровой подписью на официальном сайте в сети "Интернет" <_> Ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.

Таким образом, в действиях <_> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Правонарушение совершено не умышлено. Кроме того, <_> привлекаемая к административной ответственности, с выявленным нарушением согласна, вину признала в полном объеме, что также указано в пояснениях <_> (вх. N 2273 от 03.03.2016 г.).

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 4.2 КоАП обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Общественно-опасные последствия совершенного нарушения не наступили ввиду того, что размещаемая закупка осуществлялась у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), деятельность которого относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, что исключает участие в закупке иных участников.

Исходя из характера совершенного правонарушения, несмотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных отношений, возможно применение ст. 2.9 КоАП.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 2.9 КоАП, постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 183 А-РЗ/2016, возбужденному в отношении <_> по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП объявить <_> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП, устное замечание.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководитель управления Л.А. Литовченко