Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 марта 2016 г. N РНП - 23-95/2016 (ключевые темы: исполнение контракта - односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - гражданско-правовой договор - срок поставки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 28 марта 2016 г. N РНП - 23-95/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ФГБУЗ "Санаторий "Архипо-Осиповка" ФМБА России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Каспер" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка бакалеи" (извещение N 0318100028115000073), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУЗ "Санаторий "Архипо-Осиповка" ФМБА России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Каспер" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка бакалеи" (извещение N 0318100028115000073).

05 октября 2015 года между ФГБУЗ "Санаторий "Архипо-Осиповка" ФМБА России и ООО "Каспер" заключен гражданско-правовой договор N 90/15-ЭА на сумму 228 565,00 рублей.

19 февраля 2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3.12.8, п. 6.10, п. 9.5 договора, п.3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- Наименование юридического лица: ООО "Каспер";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН: <_>

- сведения о контракте: гражданско-правовой договор N 90/15-ЭА на сумму 228 565,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУЗ "Санаторий "Архипо-Осиповка" ФМБА России проводился электронный аукцион: "Поставка бакалеи" (извещение N 0318100028115000073).

05 октября 2015 года между ФГБУЗ "Санаторий "Архипо-Осиповка" ФМБА России и ООО "Каспер" заключен гражданско-правовой договор N 90/15-ЭА на сумму 228 565,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3 контракта Предметом настоящего договора является поставка бакалеи (далее по тексту "Товар") для нужд "Санатория "Архипо-Осиповка" ФМБА России", Поставщик обязуется поставить, а заказчик принять и оплатить Товар, наименование, характеристики, количество и цена которого определяются спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение N 1). Наименование, количество каждой партии, место и сроки поставки поставляемых Товаров указываются в заявках Заказчика Поставщику. Срок поставки каждой партии - в течение одного дня (если день исполнения заявки выпадает на не рабочий (выходной) или праздничный, то этот день исполнения переносится на следующий за ним рабочий) с момента подачи заявки, которая подается с использованием любых технических средств связи, в том числе: телефона, факса и электронной почты. Сроки поставки: со дня заключения договора и до 31.03.2016 г.

Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО "Каспер" с 21.01.2016 года прекратило осуществлять поставку товара.

19 февраля 2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3.12.8, п. 6.10, п. 9.5 договора, п.3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

20 февраля 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на официальном сайте единой информационной системы.

20 февраля 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением и посредством использования электронной почты.

Согласно представленным ООО "Каспер" пояснениям общество прекратило осуществлять поставку товара Заказчику в связи с неисполнением Заказчиком условий договора N 90/15-ЭА.

П. 4.3 договора установлена цена договора: 228 565,00 рублей, НДС не предусмотрен.

В соответствии с п. 4.1 договора форма оплаты: безналичный расчет, расчеты за поставку каждой партии товара производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика по факту поставки в течение 30 календарных дней, на основании товарной накладной, подписанной без замечаний со стороны Заказчика и счет-фактуры. Обязательства заказчика по оплате товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счета Заказчика.

Согласно пояснения ООО "Каспер" общество приступило к выполнению своих обязательств по договору, осуществляя поставку товара в соответствии с заявками Заказчика, что подтверждается представленными на заседание Комиссии товарными накладными. При этом претензий по качеству, количеству, ассортименту товаров Заказчик не предъявлял.

21 января 2016 года ООО "Каспер" направило Заказчику претензионное письмо N 8 с требованием оплатить поставленный товар.

Оплата Поставщику не поступила.

Согласно п. 5 ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить поставку до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

27 января 2016 года ООО "Каспер" письмом N 9 сообщило Заказчику о приостановке поставки товара до полного погашения задолженности Заказчиком.

29 января 2016 года Заказчик письмом N 08/07-41 обязался погасить задолженность Поставщику по мере поступления финансирования, а в случае отказа Поставщика от поставки товара до погашения задолженности в полном объеме предложил рассмотреть вопрос о расторжении гражданско-правового договора N 90/15-ЭА по соглашению сторон.

Оплата по поставленному ООО "Каспер" товару обществу не поступила.

Таким образом, Комиссия установила в действиях Заказчика нарушение п. 4.1 договора.

19 февраля 2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3.12.8, п. 6.10, п. 9.5 договора, п.3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Также одним из оснований принятия решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик указал ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Доказательства несоответствия ООО "Каспер" требованиям документации о закупке или доказательства предоставления ООО "Каспер" недостоверной информации о соответствии таким требованиям в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Каспер" факт уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ФГБУЗ "Санаторий "Архипо-Осиповка" ФМБА России, в отношении ООО "Каспер" (<_> ИНН: <_>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.