Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 30 марта 2016 г. N 51-04-18.1/16 (ключевые темы: начальная цена - организатор торгов - продажа имущества должника - продажа имущества посредством публичного предложения - изменение цены)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 30 марта 2016 г. N 51-04-18.1/16

Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 марта 2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	-<_> - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии	-<_> - начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; -<_> - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу N 51-04-18.1/16 <_> от 21.03.2016 вх. N 3304 на действия (бездействие) организатора торгов конкурсного управляющего <_> при проведении торгов по продаже имущества должника <_> посредством публичного предложения (сообщение N 42077 лот N 1, код лота РАД-81025) (далее - Торгов по продаже имущества посредством публичного предложения), в присутствии:

- <_> и его представителя;

- конкурсного управляющего <_> и его представителя. установила:

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.11.2013 по делу А76-24649/2012 <_> (ИНН - 772505795719, ОГРН - 304770000596968) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <_> - член Некоммерческого Партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада".

12.03.2016 на сайте http://www.lot-online.ru (N 42077), 12.03.2016 в Газете "Коммерсантъ" N 41 на стр. 14, 09.03.2015 на сайте www.bankrot.fedresurs.ru ООО "Компания АНТАРИ" размещено сообщение N 77031796462 о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества <_>

Лотом N 1 реализовывался объект, расположенный по адресу: г. Челябинск, пер. Бугурусланский, д. 3 (нежилое помещение N 36 общей площадью 624,9 кв.м, этаж: 1, антресоль, условный номер: 74-74-01/331/2011-336). Имущество находится в залоге у ПАО КБ "УБРиР".

Место проведения и подведения итогов торгов: электронная площадка для проведения торгов: Аукционный портал Lot-online.ru - ОАО "Российский аукционный дом" (www.lot-onlain.ru).

Срок приема заявок: с 14.03.2016 г. и заканчивается 25.05.2016 г. в 08:15 (время московское).

Начальная цена продажи имущества (предприятия) должника по лоту N 1: 817 183.40 рублей.

На сайте http://bankruptcy.lot-online.ru размещены интервалы снижения цены по лоту N 1.

С.	. по	Величина изменения	Предложение
14.03.2016	20.03.2016	0	817 183,4
21.03.2016	27.03.2016	81 718,34	735 465,06
28.03.2016	03.04.2016	81 718,34	653 746,72
04.04.2016	10.04.2016	81 718,34	572 028,38
11.04.2016	17.04.2016	81 718,34	490 310,04
18.04.2016	24.04.2016	81 718,34	408 591,7
25.04.2016	03.05.2016	81 718,34	326 873,36
04.05.2016	11.05.2016	81 718,34	245 155,02
12.05.2016	18.05.2016	81 718,34	163 436,68
19.05.2016	25.05.2016	81 718,34	81 718,34

Также на сайте указано, что время изменения цены и подведения результатов торгов для периода: 8 час. 15 мин. Обращено внимание на то, что снижение цены в новом периоде происходит с первого дня действия нового периода снижения цены.

Согласно сообщению о проведении торгов задаток составляет 10% от цены лота, действующей в период подачи заявки. В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания договора купли-продажи задаток не возвращается. Указаны реквизиты счета для перечисления суммы задатка.

В соответствии с сообщением победителем признается участник торгов представивший в установленный срок заявку с предложением о цене не ниже начальной цены для определенного периода торгов, при отсутствии предложений других участников торгов. Если несколько участников торгов представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене, но не ниже начальной цены продажи имущества для определенного периода торгов, право приобретения имущества принадлежит участнику предложившему максимальную цену. Если несколько участников торгов представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене, но не ниже начальной цены продажи для определенного периода, право приобретения имущества принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах. Подведение итогов торгов и определение победителя торгов, при наличии поданных претендентами заявок, производится в последний день периода действия цены предложения по продаже имущества, в котором подана первая заявка.

20.03.2016 в 08.11.18 <_> подана заявка на участие в Торгах по продаже имущества посредством публичного предложения.

21.03.2016 в 07.16.04 ООО ТПК "Гран При" подана заявка на участие в Торгах по продаже имущества посредством публичного предложения.

Протоколом об определении участников продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника <_> от 21.03.2016 указанные заявки были признаны соответствующими установленным требованиям, заявители <_> и ООО ТПК "Гран При" допущены к участию в Торгах по продаже имущества посредством публичного предложения.

Протоколом о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника <_> от 21.03.2016 победителем Торгов по продаже имущества посредством публичного предложения признано ООО ТПК "Гран При".

21.03.2016 <_> обратился в Челябинское УФАС России с жалобой вх. N 3304 на действия (бездействие) организатора торгов конкурсного управляющего <_> при проведении Торгов по продаже имущества посредством публичного предложения.

<_> в своей жалобе указывает на нарушение организатором торгов конкурсным управляющим <_> порядка определение победителя торгов, выразившееся в нерассмотрение заявки <_> на участие в Торгов по продаже имущества посредством публичного предложения по окончании периода снижения цены продажи имущества с 08:15 14.03.2016 по 20.03.2016, что является нарушением пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

<_>, представитель <_> поддержали доводы, изложенные в жалобе N 51-04-18.1/16, дополнительно пояснили, что по их мнению из сообщения не понятно, когда заканчивается первый период снижения цены, считают, что заявка ООО ТПК "Гран При" была подана во втором периоде снижения цены.

Конкурсный управляющий <_> представил возражения на жалобу <_>, согласно которым подача и прием заявок от претендентов не имеет никаких ограничений по датам или по времени, напрямую или косвенно ограничивающих подачу заявок на торги и прием заявок в системе проведения электронных торгов (СЭТ). Заявки подаются заявителями и принимаются СЭТ в период времени, указанный в сообщении N 42077, непрерывно, без каких-либо ограничений по датам, по времени, по срокам, и без перерывов. Между периодами изменения цены нет перерывов, что полностью соответствует регламенту работы торговой площадки, согласно которому торги на площадке проходят круглосуточно, без перерывов, без выходных и праздничных дней. В сообщении N 42077 установлено, что к участию в торгах допускаются лица, подавшие заявки и внесшие суммы задатка в период с 14.03.2016 с 08-15 по 25.05.2016 до 08-15. Для составления графика изменения цены организатором применялась методика и образец заполнения графика изменения цены на публичных торгах, который указан на странице 77 Руководства организатора торгов, в действующей редакции версия 3.15. На странице 77 Руководства организатора торгов показан пример составления графика изменения цены с указанием даты и времени. Из указанного примера следует, что в графике указана дата начала действия цены, срок по истечении которого можно последовательно снижать цену, а затем указано точное время и дата наступления этого события и соответственно окончание предыдущего периода с одновременным началом нового периода, для которого указаны величина снижения и цена, действующая в новом периоде. Использую представленную методику и образец заполнения составлен график, согласно которому период изменения цены указан точно: 21.03.2016 в 08:15. При составлении графика на интерфейсе СЭТ размещалась следующая информация: "Внимание! Снижение цены в новом периоде происходит с первого дня действия нового периода снижения цены". Также указано: "Время изменения цены и подведение результатов торгов для периода: 8 час. 15 мин.". Новый период действия снижения цены реализуемого имущества по настоящим лотам в случае отсутствия заявок устанавливается торговой площадкой в 08 час. 15 мин. Московского времени 21.03.2016. При подведении итогов первого периода торгов по состоянию 21.03.2016 в 08 час. 15 мин. организатором торгов было установлено наличие двух надлежащим образом поданных заявок по лоту N 1: заявка <_> N 71884-ИД (принята 20.03.2016 в 08:11:18) и заявка ООО ТПК "Гран При" N 71938-ИД (принята 21.03.2016 в 07:16:04). Максимальная цена за имущество, реализуемое лотом N 1, была предложена ООО ТПК "Гран При" в заявке N 71938-ИД, победителем торгов по лоту N 1 признано ООО ТПК "Гран При". Считает, что выбор победителя обоснован, соответствует нормам закона и интересам наиболее полного удовлетворения требований кредиторов за счет продажи имущества должника. По итогам торгов 22.03.2016 с победителем заключен договор купли-продажи имущества, приобретаемого на торгах N 6.

Конкурсный управляющий <_>, представитель конкурсного управляющего <_>, на заседании комиссии поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Заявителя и его представителей, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок реализации имущества должника установлен статьями 110, 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 указанного закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

Комиссией установлено, что в первый период снижения цены поступили две заявки на участие в Торгах по продаже имущества посредством публичного предложения: заявка <_> и заявка ООО ТПК "Гран При".

Комиссия не принимает довод <_> и его представителя о том, что заявка ООО ТПК "Гран При" поступила в следующем периоде снижения начальной цены.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В сообщении установлен срок начала действия сниженной цены во втором периоде: 21.03.2016 в 08:15.

На электронной торговой площадке обращается внимание на то, что время изменения цены и подведение результатов торгов для периода: 8 час. 15 мин.

Согласно руководству организатора торгов ОАО "Российский аукционный дом" претенденты на участие в торгах подают заявки на участие в торгах. ЭППО СЭТ автоматически регистрирует заявку претендента на площадке при условии положительного результата проверки действительности электронной подписи претендента. После чего претенденту, подавшему заявку, и организатору торгов автоматически отправляется уведомление с указанием точного времени подачи заявки.

Таким образом, прием заявок на участие в Торгах по продаже имущества посредством публичного предложения осуществлялся непрерывно, в том числе и в период с 20.03.2016 по 08:15 21.03.2016.

Учитывая то, что в период с 20.03.2016 по 08:15 21.03.2016 действовала цена предложения, установленная для первого периода снижения цены, а снижение цены произошло лишь в 08:15 21.03.2016, заявка ООО ТПК "Гран При" (принята в 07:16:04 21.03.2016) была подана в первый период проведения торгов с начальной ценой продажи имущества 817 183,4 рублей. Заявка и документы, представленные ООО ТПК "Гран При" соответствовали установленным требованиям, заявка содержала предложение о цене имущества должника, не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для указанного периода проведения торгов. Заявка ООО ТПК "Гран При" содержала большее предложение о цене имущества, чем заявка <_>, поступившая в тот же период снижения цены, в связи с чем ООО ТПК "Гран При" было обоснованно признано победителем Торгов по продаже имущества посредством публичного предложения.

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов конкурсного управляющего <_> нарушений требований Закона о банкротстве, Закона о защите конкуренции при проведении Торгов по продаже имущества посредством публичного предложения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу <_> на действия организатора торгов конкурсного управляющего <_> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.