Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 марта 2016 г. N 3К-15/2016 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - предписание - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 25 марта 2016 г. N 3К-15/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Каспер" на действия ФГБУЗ "Санаторий "Архипо- Осиповка" Федерального медико- биологического агентства" при проведении запроса котировок "Поставка овощей и фруктов" (извещение N0318100028116000013) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует срок окончания подачи заявок.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУЗ "Санаторий "Архипо- Осиповка" Федерального медико- биологического агентства" проводился запрос котировок "Поставка овощей и фруктов" (извещение N0318100028116000013).

Начальная (максимальная) цена контракта - 487 283,37 руб.

Согласно ч.7 ст.74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В извещении о проведении запроса котировок указано: "Дата и время окончания подачи заявок 18.03.2016 10:30", тогда как в разделе порядок подачи котировочных заявок, в разделе дата и время проведения вскрытия конвертов указано иное: "В целях обеспечения заказчиком целостности и защищенности котировочных заявок на конверте рекомендуется указать наименование запроса котировок, на участие в котором подается данная заявка, а также фразу: "Не вскрывать до 11:30 часов 18.03.2016".

Таким образом, срок окончания подачи заявок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, установлен с нарушением ч.7 ст.74 Закона о контрактной системе.

Данные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Каспер" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика- ФГБУЗ "Санаторий "Архипо- Осиповка" Федерального медико- биологического агентства" (котировочной комиссии) нарушение ч.7 ст.74 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N113

по делу N ЗК - 15/2016 о нарушении

законодательства о размещении заказов

25 марта 2016 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Каспер" на действия ФГБУЗ "Санаторий "Архипо- Осиповка" Федерального медико- биологического агентства" при проведении запроса котировок "Поставка овощей и фруктов" (извещение N0318100028116000013) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 25.03.2016 г. по делу NЗК-15/2016, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику - ФГБУЗ "Санаторий "Архипо- Осиповка" Федерального медико- биологического агентства" (котировочной комиссии) устранить нарушение ч.7 ст.74 Закона о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок NП1 от 18.03.2016 г. и аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя), объявленное извещением о проведении запроса котировок N0318100028116000013.

2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.

3. В срок до 29.04.2016 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.