Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 78/03-15-3 (опубликовано 29 марта 2016 г.) (ключевые темы: гост 6629-88 - страна происхождения товара - товарный знак - промышленный образец - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 78/03-15-3 (опубликовано 29 марта 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - зам. руководителя - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Гетьман В.В. - специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

<_> - представителя войсковой части 7487 по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "СтройТрейд", установила:

21.03.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "СтройТрейд" (далее - Заявитель) на отклонение первой части заявки Заявителя аукционной комиссией войсковая часть 7487 при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт кровли и санузлов казармы военного городка N 2 войсковой части 7487, извещение N 0340100003716000006.

Заявитель указывает в жалобе, что первая часть заявки Заявителя была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): представление недостоверной информации - п. 35 указана толщина брусков 80 мм при толщине коробки 74 мм, что не соответствует ГОСТ 6629-88 (чертеж 3), на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - не соответствие параметра требованиям документации и ГОСТ 12730.5-84 методы определения водонепроницаемости п. 2.4.3. - п. 10,12,13 заявки. Указывает, что по поз. 35 заказчик не требовал указать конкретный размер толщины вертикального бруска и толщины коробки, заявителем указан конкретный показатель ширины вертикального бруска 80 мм, что составляет двойную толщину для вертикального бруска и полностью отвечает требованиям Заказчика (не менее 74 мм); по поз. 10,12,13 требования по показателю водонепроницаемости для всех запрашиваемых материалов соблюдены, укладываются в указанные Заказчиком рамки, иных показателей не соответствующих требованиям заказчика нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 28.03.2016 г.

Заказчиком направлены письменные пояснения, согласно которым заявка Заявителя была отклонена, поскольку по п. 35 указана толщина брусков 80 мм, что не соответствует ГОСТ 6629-88 (чертеж 3) и заявленной Заявителем ширине коробки; по п. 10,12,13 указаны классы водонепроницаемости не соответствующие ГОСТ 12730.5-84. Вместе с тем в аукционной документации было установлено требование о соответствии данных показателей требованиям ГОСТ.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в пояснениях на жалобу.

Заслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.02.2016 года на официальном сайте закупок размещено извещение N 0340100003716000006 о проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли и санузлов казармы военного городка N 2 войсковой части 7487.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.03.2016 г. заявка Заявителя (защищенный номер 10) была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: представление недостоверной ифнормации - п. 35 указана толщина брусков 80 мм при толщине коробки 74 мм, что не соответствует ГОСТ 6629-88 (чертеж 3); на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: несоответствие параметра требованиям документации и ГОСТ 12730.5-84 методы определения водонепроницаемости п. 2.4.3 - 10,12,13.

Согласно п. 35 Технического задания аукционной документации Заказчику требовались дверные блоки со следующими характеристиками: "двери МДФ, ГОСТ 6629-88, типа УГ/Г; стандартная коробка в четверть, массив; ширина коробки - не менее 74 мм; Вертикальные бруски: от 74 мм (в соответствии с ГОСТ)_".

Заявителем в составе первой части заявки по поз. 35 были указаны следующие характеристики дверных блоков: "двери МДФ, ГОСТ 6629-88, типа Г; стандартная коробка в четверть, массив; ширина коробки - 74 мм; Вертикальные бруски: 80 мм (в соответствии с ГОСТ 6629-88)_".

Согласно п. 1.1. ГОСТа 6629-88 "Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий. Типы и конструкция" (далее - ГОСТ 6629-88) двери типа "Г" представляют собой двери с глухими полотнами. При этом конструкция дверей типа "Г" изображена на чертеже 3 ГОСТа 6629-88.

Как следует из данного чертежа двери типа "Г" не имеют характеристик вертикальных брусков 80 мм, в связи с чем комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу что данная характеристика не соответствует ГОСТу 6629-88, вместе с тем Заявителем в первой части заявки было указано о соответствии данной характеристики ГОСТу 6629-88.

Согласно Техническому заданию аукционной документации Заказчику по п. 10, п. 12,п. 13 требовался товар со следующими характеристиками:

10	Смесь универсальная цементная штукатурно-кладочная смесь	_ водонепроницаемость более 0,4 Мпа (указать класс в соответствии с ГОСТ).
12	Раствор готовый кладочный цементный	_ водонепроницаемость более 0,5 МПа (указать класс водонепроницаемости в соответствии с ГОСТ)
13	Штукатурная смесь	_ водонепроницаемость более 0,3 МПа (указать класс водонепроницаемости в соответствии с ГОСТ)

Заявителем в первой части заявки был предложен товар со следующими характеристиками:

10	Смесь универсальная цементная штукатурно-кладочная смесь	_ водонепроницаемость 1,2 МПа (класс В-12,5).
12	Раствор готовый кладочный цементный	_ водонепроницаемость 1,2 МПа (класс В-12,5)
13	Штукатурная смесь	_ водонепроницаемость 0,7 МПа (класс В-7)

Водонепроницаемость бетона определяется в соответствии с ГОСТом 12730.5-84 "Бетоны. Методы определения водонепроницаемости" (далее ГОСТ 12730.5-84).

Согласно п. 2.43 ГОСТа 12730.5-84 марку бетона по водонепроницаемости принимают по следующей таблице:

Водонепроницаемость серии образцов, МПа	0,2	0,4	0,6	0,8	1,0
Марка бетона по водонепроницаемости	В2	В4	В6	В8	В10

При этом п. 2.43 ГОСТа 12730.5-84 не содержит таких марок бетона по водонепроницаемости как В-12,5, В-7, следовательно, Заявителем в первой части заявки по поз. 10,12,13 предложен товар не соответствующий ГОСТ, несмотря на то что данное требование было указано в аукционной документации.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых требуется поставка товара, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, Закон о контрактной системе устанавливает, что Заявителем должны указываться в первой части заявки конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе и не предусматривает возможность указания улучшенных характеристик товара.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, первая часть заявки Заявителя подлежала отклонению, аукционной комиссией Заказчика было принято законное решение.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России решила:

Признать необоснованной жалобу ООО "СтройТрейд" на отклонение первой части заявки Заявителя аукционной комиссией войсковая часть 7487 при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт кровли и санузлов казармы военного городка N 2 войсковой части 7487, извещение N 0340100003716000006

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии И.Н. Фуфачева

Члены комиссии В.Д. Панкратова

В.В. Гетьман