Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 марта 2016 г. N 78/5906/16 (ключевые темы: организатор торгов - топливно-энергетический комплекс - запрос предложений - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 28 марта 2016 г. N 78/5906/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ГУП "ТЭК СПб" (далее - Организатор торгов)

- по доверенности;

в отсутствие представителей ООО "КРАФТ" (далее - Заявитель), при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "КРАФТ" вх.N5985/16 от 17.03.2016 года на действия Организатора торгов - ГУП "ТЭК СПб" при организации открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции тепловой сети в Квартале 39-39а по пр.Тореза: ТК-10 - ул. Ж.Дюкло, д.5, д.7; ТК-8 - ул. Курчатова, д.6 корп.1,2,6, ул. Ж.Дюкло, д.2/8 д.4, д.6 корп.1,2; ТК-6 - ул. Курчатова, д.6 корп.4; ТК-2 - пр.Тореза, д.39 корп.1, д.43, ЦТП; ТК-3 - пр.Тореза, д.39 корп.2; ТК-5 к домам пр.Тореза, д.39 корп.3, д.41, Светлановский пр., д.45, 47, ул. Ж.Дюкло, д.8 корп.1,2,3 (извещение N31603396484, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

09 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение

N31603396484 о проведении Закупки (далее - Извещение о закупке), включая документацию открытого запроса предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП "ТЭК СПб" версия 16 от 10.11.2015 года (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003513, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	89 444 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	22.03.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.03.2016 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д.12, лит.А

На момент рассмотрения жалобы, договор по результатам Закупки не заключен. Организатор торгов отказался от проведения Закупки, 22.03.2016 года в 11:11 (МСК) на Официальном сайте размещено извещение об отмене Закупки в соответствии с п.5.1 Документации.

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия Организатора торгов при организации Закупки, а именно, положения Документации.

Заявитель считает, что Организатор необоснованно объединил в один лот работы, не связанные между собой технологически и функционально.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов и письменные возражения на жалобу, истребованные уведомлением N78/5087/16 от 22.03.2016 года, были предъявлены представителем Организатора торгов в ходе заседания Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ГУП "ТЭК СПб" относится к унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС, представитель Организатора торгов сообщил, что 22.03.2016 года Закупка была отменена, извещение об отмене опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.

Комиссия Санкт-Петербургского установила, что на дату рассмотрения жалобы (26.02.2016 года), Закупка была отменена в соответствии с п.5.1 Документации, извещение об отмене Закупки опубликовано 22.03.2016 года в 11:11 (МСК) на Официальном сайте, то-есть до момента окончания подачи заявок на участие в Закупке, указанного в Извещении о закупке (22.03.2016 года в 12:00 (МСК) , таким образом, права или законные интересы Заявителя не были ущемлены или нарушены Организатором торгов при организации Закупки (извещение N31603396484).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "КРАФТ" вх.N5985/16 от 17.03.2016 года на действия Организатора торгов - ГУП "ТЭК СПб" при организации открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции тепловой сети в Квартале 39-39а по пр.Тореза: ТК-10 - ул. Ж.Дюкло, д.5, д.7; ТК-8 - ул. Курчатова, д.6 корп.1,2,6, ул. Ж.Дюкло, д.2/8 д.4, д.6 корп.1,2; ТК-6 - ул. Курчатова, д.6 корп.4; ТК-2 - пр.Тореза, д.39 корп.1, д.43, ЦТП; ТК-3 - пр.Тореза, д.39 корп.2; ТК-5 к домам пр.Тореза, д.39 корп.3, д.41, Светлановский пр., д.45, 47, ул. Ж.Дюкло, д.8 корп.1,2,3 (извещение N31603396484), в связи с отменой Закупки и отсутствием предмета рассмотрения жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.