Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 марта 2016 г. N 78/5773/16 (ключевые темы: участники закупок - трансформаторы - реестр недобросовестных поставщиков - запрос предложений - экспертиза проектной документации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 23 марта 2016 г. N 78/5773/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

АО "Санкт-Петербургские электрические сети" (далее - Заказчик, АО "СПб ЭС"):

-- по доверенности,

- - по доверенности;

ООО "Севзапэнергосетьпроект" (далее - Участник закупки):

- - по доверенности;

- - по доверенности;

рассмотрев сведения АО "СПб ЭС" вх.N5605/16 от 14.03.2016 года в отношении ООО "Севзапэнергосетьпроект" (ИНН: 4706030780) - участнике открытого запроса предложений на выполнение проектно-изыскательских работ с прохождением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы: Реконструкция ПС 35/6 кВ с заменой трансформаторов и ГРУ 6 кВ, расположенных на территории ТЭЦ-17 ОАО "ТГК-1" с установкой 2-х трансформаторов 40МВА и зданием ОПУ, прокладкой КЛ 110кВ (извещение N31503172303, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от АО "СПб ЭС" в отношении ООО "Севзапэнергосетьпроект",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Севзапэнергосетьпроект".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 191036, г.Санкт-Петербург, Невский пр., д.111/3, лит.А, помещение 23-Н, каб.23.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4706030780.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протокола N1106/1 рассмотрения оценки, сопоставления предложений участников по Закупке (извещение N31503172303) от 26.01.2016 года, Закупка признана несостоявшейся и принято решение заключить договор с ООО "Севзапэнергосетьпроект" как с единственным участником Закупки, в соответствии с предложением Участника Закупки и требованиями закупочной документации.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - Выполнение проектно-изыскательских работ с прохождением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы: Реконструкция ПС 35/6 кВ с заменой трансформаторов и ГРУ 6 кВ, расположенных на территории ТЭЦ-17 ОАО "ТГК-1" с установкой 2-х трансформаторов 40МВА и зданием ОПУ, прокладкой КЛ 110кВ;

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг:

- 31.62.9 Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего электрооборудования, не включенного в другие группировки; 31.20.9 Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрической распределительной и регулирующей аппаратуры; 45.21.3 Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи;

- валюта договора - российский рубль;

- стоимость поставки - 13 500 000,00 руб. с учетом НДС (18%);

2. 29 декабря 2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - сайт закупок) было размещено извещение N31503172303 о проведении открытого запроса предложений на выполнение проектно-изыскательских работ с прохождением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы: Реконструкция ПС 35/6 кВ с заменой трансформаторов и ГРУ 6 кВ, расположенных на территории ТЭЦ-17 ОАО "ТГК-1" с установкой 2-х трансформаторов 40МВА и зданием ОПУ, прокладкой КЛ 110кВ, включая документацию о Закупке (далее-Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 13 974 473,93 рублей.

Согласно протокола N1106/1 рассмотрения оценки, сопоставления предложений участников по Закупке (извещение N31503172303) от 26.01.2016 года, Закупка признана несостоявшейся и принято решение заключить договор с ООО "Севзапэнергосетьпроект" как с единственным участником Закупки, в соответствии с предложением Участника Закупки (13 500 000,00 руб.) и требованиями Документации.

В разделе 4.10 Документации установлен порядок заключения договора по итогам Закупки, в соответствии с которым договор должен быть заключен не позднее 10 (десяти) дней со дня размещения на официальном сайте или официальном сайте Заказчика протокола рассмотрения и оценки предложений.

В разделе 4.10 Документации установлено, что Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания итогового протокола рассмотрения и оценки предложений передает победителю запроса предложений проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных настоящей документацией и предложением победителя запроса предложений.

Протокол N1106/1 подписан 26.01.2016 года и опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru.

В установленный срок договор по результатам Закупки заключен не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), 11.03.2016 года АО "СПб ЭС" направило сведения в отношении ООО "Севзапэнергосетьпроект" в УФАС по Санкт-Петербургу.

К рассмотрению сведений, ООО "Севзапэнергосетьпроект" представило письменные пояснения.

В соответствии с п.51.1 статьи 51 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО "СПб ЭС", заключение договора по результатам проведенной закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, указанные в закупочной документации..

В разделе 4.10 Документации установлено, что АО "СПб ЭС" должно направить проект договора в адрес ООО "Севзапэнергосетьпроект" в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола N1106/1 от 26.01.2016 года, и что должен быть заключен не позднее 10 (десяти) дней с момента публикации упомянутого протокола (опубликован 26.01.2016 года на сайте www.zakupki.gov.ru).

Вместе с тем, АО "СПб ЭС" не направило в установленный срок проект договора в адрес ООО "Севзапэнергосетьпроект", и договор не был заключен в установленный в Документации срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

При установленных обстоятельствах отсутствуют основания для включения сведений, представленных Заказчиком - АО "СПб ЭС" в отношении ООО "Севзапэнергосетьпроект", в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных АО "СПб ЭС" о недобросовестном участнике закупки ООО "Севзапэнергосетьпроект", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

основания для направления в Федеральную антимонопольную службу на рассмотрение Сведений Заказчика - АО "СПб ЭС" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО "Севзапэнергосетьпроект" отсутствуют.