Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 марта 2016 г. N 78/5661/16 (ключевые темы: задаток - организатор торгов - оператор электронных площадок - продажа имущества - публичное общество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 25 марта 2016 г. N 78/5661/16

Резолютивная часть решения оглашена "22" марта 2016

В полном объеме решение изготовлено "25" марта 2016 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

В присутствии:

представителя физического лица (далее - Заявитель)

представителей Конкурсного управляющего - Павловой Е.В. (далее - Организатор торгов)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица. (вх. от 11.03.2016 N5449-ЭП/16) на действия Организатора торгов, Конкурсного управляющего - Павлову Е.В. при проведении торгов посредством аукциона по продаже имущества должника ООО "ЧАРТ ПИЛОТ" право требования (дебиторская задолженность) к ООО "Е-Дата" (извещение размещено на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/, (NSBR013-1601290012, лот N1), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения, установила:

Извещение N SBR013-1601290012, опубликовано на сайте электронной площадки - http://utp.sberbank-ast.ru.

Предмет аукциона - право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Санкт -Петербурга и закрепленных на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская многопрофильная больница N 2". Объект недвижимости - часть здания, площадью 32,4 кв. м. (1-Н ( ч.п. 67-69); 1 этаж), в здании по адресу: Санкт-Петербург, Учебный пер., д 5, лит.Е, кадастровый N 78:36:0005532:4340, для оказания ритуальных услуг на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от 25.12.2014 года N 1288-рк "Об использовании объекта недвижимости по адресу: Об использовании объекта недвижимости по адресу: 194354, Санкт-Петербург, Учебный пер., д. 5 литера Е".

Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части неправомерного отклонения заявки.

Организатор торгов по доводам жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения торгов по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. N 54 "Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям" (далее - Порядок).

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно сообщению о продаже имущества, размещенному в официальном издании "Коммерсант" (78030138734): для участия необходимо внести задаток в размере 10% от начальной цены имущества на расчетный счет оператора ЗАО "Сбербанк-АСТ", р/с 40702810200020028047 в "ПАО "Сбербанк", г. Москва, БИК 044525225, к/с 30101810400000000225, ИНН 7707308480. Срок внесения задатка: в период приема заявок.

В едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение 915398) (далее - ЕФРСБ) указано: Для участия необходимо внести задаток в размере 10% от начальной цены имущества на расчетный счет оператора ЗАО "Сбербанк-АСТ" р/с 40702810200020028047 в "ПАО "СБЕРБАНК" Г. МОСКВА, БИК 044525225, к/с 30101810400000000225, ИНН 7707308480. Срок внесения задатка: в период приема заявок.

Договоры о задатке, размещенные в ЕФРСБ, на сайте оператора электронной площадки содержат аналогичные реквизиты.

Заявителем представлено платежное поручение N 3 от 04.03.2016, которое подтверждает факт перечисления задатка в размере 12 900 (Двенадцать тысяч девятьсот) рублей на счет N 40702810200020028047 (в соответствии с договором о задатке).

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Представители Организатора торгов указали, что Заявителю отказали в допуске к участию в торгах на основании не поступления задатка на счет "Оператора электронной площадки". При этом, Организатором торгов, факт поступления задатка на счет, указанный в договоре о задатке не оспаривается.

Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что Заявителем обязанность о перечислении задатка-исполнена.

Решение, принятое Организаторов торгов об отказе Заявителю в участии в торгах не основано на нормах права, противоречит пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности.

Стоит отметить, что Организатором торгов, документы, запрашиваемые в соответствии с уведомлениемN 78/4611/16 от 16.03.2016 представлены не были.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу Заявителя обоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов - Конкурсного управляющего Павловой Елена Валентиновна нарушение пункта 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Выдать Организатору торгов - Конкурсному управляющему Павловой Елене Валентиновне обязательное для исполнения предписание.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов - Конкурсному управляющему Павловой Елене Валентиновне в срок до 11 апреля 2016 года отменить протоколы, сформированные при проведении рассматриваемого аукциона (по лоту 1).

Провести повторное рассмотрение заявок, поданных на участие в рассматриваемых торгах (лот N 1), в соответствии с действующим законодательством, с учетом выявленных нарушений

Уведомить участников о проведении повторной процедуры рассмотрения заявок, при этом срок с даты уведомления до даты рассмотрения заявок должен составлять не менее 10 дней. В указанном уведомлении отразить информацию: о дате, времени и месте рассмотрения заявок; о дате, времени и месте проведения аукциона; о необходимости или отсутствии необходимости повторного внесения задатка (с указанием реквизитов и сроков внесения); иную необходимую для надлежащего проведения торгов информацию.

Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения