Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 марта 2016 г. N 78/5292/16 (ключевые темы: организатор торгов - публичное общество - запрос предложений - печатная продукция - требования к участникам закупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 21 марта 2016 г. N 78/5292/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ПАО "Ленэнерго" (далее - Организатор торгов)

- - по доверенности;

ООО "ВЕНКО" (далее - Заявитель)

- - по доверенности;

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "ВЕНКО" вх.N5386/эп-16 от 11.03.2016 года на действия Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при организации открытого запроса предложений в электронной форме на приобретение полиграфической продукции для нужд ПАО "Ленэнерго" (160476) (извещение N31603357786, далее-Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

25.02 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано извещение N31603357786 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на приобретение полиграфической продукции для нужд ПАО "Ленэнерго" (далее - Извещение о закупке), включая документацию запроса предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Ленэнерго" версия 10, утвержденным 20.06.2013 года (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004361, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	6 229 136,22 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.02.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.03.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	01.04.2016 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Россия, 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1

На момент рассмотрения жалобы договор по результатам Закупки не заключен.

2. В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при организации Закупки, а именно, требования Документации.

Заявитель указывает, что в п.6.7 Технического задания Документации установлено требование к участнику Закупки о "нахождении всех материально-технических ресурсов в Санкт-Петербурге".

Заявитель полагает, что указанное требование Документации ограничивает конкуренцию.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N78/4456/16 от 15.03.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ПАО "Ленэнерго" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил, что обжалуемое требование, в действующей редакции Документации отсутствует, и было исключено из документации по решению Организатора торгов на основании протокола N58Б-2 от 14.03.2016 года.

Представитель Заявителя в заседание Комиссии пояснил, что более не поддерживает доводы жалобы и не имеет к Организатору торгов претензий, поскольку Организатор торгов исключил оспариваемое требование к участнику Закупки из Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что в действующей редакции Документации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет, отсутствует требование к участнику Закупки о "нахождении всех материально-технических ресурсов в Санкт-Петербурге", поскольку Организатор торгов до момента получения уведомления о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу N78/4456/16 от 15.03.2016 года исключил данное требование в соответствии с протоколом N58Б-2 от 14.03.2016 года.

4. Рассмотрев жалобу ООО "ВЕНКО" вх.N5386/эп-16 от 11.03.2016 года на действия Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при организации открытого запроса предложений в электронной форме на приобретение полиграфической продукции для нужд ПАО "Ленэнерго" (160476) (извещение N31603357786), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не установила в действиях Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при организации Закупки нарушений Закона N 223-ФЗ по доводу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ВЕНКО" вх.N5386/эп-16 от 11.03.2016 года на действия Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при организации открытого запроса предложений в электронной форме на приобретение полиграфической продукции для нужд ПАО "Ленэнерго" (160476) (извещение N31603357786) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.