Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 марта 2016 г. N РНП - 23-88/2016 (ключевые темы: протокол разногласий - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - Министерство здравоохранения РФ - стоматологическая поликлиника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 22 марта 2016 г. N РНП - 23-88/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Краевая клиническая стоматологическая поликлиника" министерства здравоохранения Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "АБСОЛЮТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Мебель медицинская металлическая" (извещение N 0318200033916000005), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Краевая клиническая стоматологическая поликлиника" министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "АБСОЛЮТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Мебель медицинская металлическая" (извещение N 0318200033916000005).

В представленных сведениях указано, что 28 января 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Мебель медицинская металлическая" (извещение N 0318200033916000005).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО "АБСОЛЮТ" признана соответствующей аукционной документации.

03 марта 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "АБСОЛЮТ" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование юридического лица: ООО "АБСОЛЮТ";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН: <_>

- наименование товаров (работ, услуг): мебель медицинская металлическая.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Краевая клиническая стоматологическая поликлиника" министерства здравоохранения Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Мебель медицинская металлическая" (извещение N 0318200033916000005).

08 февраля 2016 года состоялась процедура рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, по результатам которой заявка ООО "АБСОЛЮТ" признана соответствующей аукционной документации.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "АБСОЛЮТ" проект муниципального контракта.

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

26 февраля 2016 года ООО "АБСОЛЮТ" опубликовало протокол разногласий.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

26 февраля 2016 года Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен участнику проект контракта для подписания.

В регламентированный срок контракт участником не подписан.

03 марта 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "АБСОЛЮТ" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно представленным ООО "АБСОЛЮТ" пояснениям участник не подписал проект контракта в регламентированный срок в связи с выходом из строя компьютерного оборудования с установленной электронной цифровой подписью, необходимой для подписания контракта. Указанный факт подтверждается заключением от 02.03.2016 г., выданным обществу ИП Ширениной К.А. Также обществом представлено платежное поручение N 141 от 02.03.2016 г. на сумму 5 499,00 рублей, подтверждающее перечисление обеспечения исполнения контракта Заказчику.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "АБСОЛЮТ" факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ГБУЗ "Краевая клиническая стоматологическая поликлиника" министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО "АБСОЛЮТ" (<_> ИНН: <_>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.