Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 марта 2016 г. (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 24 марта 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СБК" (далее - ООО "СБК") на действия организатора торгов Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" (далее - ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР) при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАПОУ НСО "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" (извещение N 31603410182 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей ООО "СБК" и ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР (уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом), установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "СБК" на действия организатора торгов ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАПОУ НСО "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" (извещение N 31603410182 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

11.03.2016 года ГАПОУ НСО "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" опубликовало извещение N 31603410182 на сайте http://zakupki.gov.ru о проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАПОУ НСО "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва".

Заявитель считает данную закупку незаконной в связи с тем, что статья 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает императивный перечень случаев, при которых может осуществляться закупка у единственного поставщика. Указанная закупка N 31603410182 не относится к перечисленным в статье 93 Закона случаям. Кроме того, заказчиком в Единой информационной системе не размещено Приложение N 1 к договору.

Кроме того, ранее заказчиком ГАПОУ НСО "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" была опубликована закупка N 31603309481 с тем же наименованием и предметом, на которую ООО "СБК" 03.03.2016 года была подана жалоба в Новосибирское УФАС России.

ГАОУ СПО НСО "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" представило следующие возражения на жалобу (вх. N 2397 от 22.03.2016 г.).

ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР является государственным автономным учреждением и работает в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, закупка у единственного поставщика была осуществлена в соответствии с Положением о закупках ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

11.03.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР (N извещения 31603410182).

ГАОУ СПО НСО "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" в своей закупочной деятельности руководствуется положениями Федерального от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" а также Положением о закупках товаров, работ и услуг ГАУО СПО НСО НУ(К) ОР ( далее- Положение о закупках, утверждено наблюдательным советом ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР протоколом от 23 декабря 2015 г. N 17).

Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на нарушения которых указывает податель жалобы не распространяются на рассматриваемую закупку в силу вышеуказанных обстоятельств.

Возможность закупки у единственного поставщика предусмотрена п. 19 Положения о закупках ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР, заказчик имеет право отменить процедуру закупки способом запроса предложений на любом этапе его проведения.

Вышеуказанное Положение опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru и доступно для ознакомления неограниченному кругу лиц.

Согласно п. 19.3 Положения о закупках, закупка у единственного поставщика возможна в том случае (помимо прочих), когда стоимость закупаемой заказчиком одноименной продукции не превышает 400 000 рублей в квартал.

Стоимость закупки у единственного поставщика на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР (N извещения 31603410182) - 147 000р., что не противоречит требованиям положения о закупках.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в единой информационной системе размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Поскольку данная закупка проводилась у единственного поставщика, извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью документации о закупке и т.д. отсутствуют.

При этом ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР разместило сведения о данной закупке в соответствии с ч. 15 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", из которой следует, что заказчик должен размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает 100 000 руб.

Поскольку форма размещения сведений о закупке у единственного поставщика Законом и Положением о закупке не установлена, Комиссия считает соответствующим законодательству размещение ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР на официальном сайте договора с единственным поставщиком.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года, N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СБК" на действия организатора торгов ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАПОУ НСО "Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва" (извещение N 31603410182 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.