Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/1514 (опубликовано 24 марта 2016 г.) (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - поставка электрической энергии - предписание - антимонопольный орган - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/1514 (опубликовано 24 марта 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2016

Решение изготовлено в полном объёме 24.03.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

при участии представителя интересов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Михайловская средняя школа" Сакского района Республики Крым (деле - Заказчик, Заявитель) Т. В. Полниковой (директор), -

рассмотрев обращение Заявителя от 14.03.2016 N 01/19/8/06-08/75

(вх. N637 от 14.03.2016) в части внесения изменения в извещение "Поставка электрической энергии." (номер закупки 0375300107516000010) (далее - закупка N0375300107516000010), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки N0375300107516000010 в части сведений о цене контракта, заключаемого с единственным исполнителем.

В ходе внеплановой проверки процедуры закупки N0375300107516000010, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - 11.03.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- наименование объекта закупки - поставка электрической энергии;

- количество - 10 881,00 кВт*ч;

- начальная (максимальная) цена контракта - 53,10 российских рублей.

В силу пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0375300107516000010 Заказчик закупает услуги поставки электроэнергии в количестве 10 881,00 кВт*ч по цене 53,10 российских рублей, что является недостоверной информацией, т.к. в данном случае цена 1 кВт*ч должна составлять 0,488 копейки.

В силу части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно пункту 1 плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Заказчика на 2016 года Заказчик закупает в январе-декабре 2016 года "поставка электрической энергии" в количестве 10 881,00 кВт*ч по цене 53,100 тысяч российских рублей.

Представитель Заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что специалистом Заказчиком допущена ошибка при заполнении программно-аппаратного функционала закрытой части личного кабинета единой информационной системы, а именно: ошибочно указано цифирное выражение цены контракта не в рублях (53 100,00 рублей), а в тысячах рублей (53,1 тысяч рублей) как указано в плане-графике.

Комиссия, рассмотрев план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Заказчика на 2016 года, извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0375300107516000010, установила, что Заказчик указал в плане-графике размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Заказчика на 2016 года ненадлежащие сведения о стоимости поставки электроэнергии в 2016 году: вместо 53 100 рублей указано 53,1 рублей, - что в свою очередь повлекло за собой указание в извещении о проведении у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0375300107516000010 сведений не соответствующих плану-графику.

Учитывая приведенное, действия Заказчика, выразившиеся в размещении в единой информационной системе плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Заказчика на 2016 года, извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0375300107516000010 с ненадлежащими количеством (объемом) закупаемой услуги и ценой контракта, нарушают требования пункта 2 части 3 статьи 21, пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

При этом Комиссия приходит к выводу, что данные нарушения являются малозначимыми, не влияют на результаты определения исполнителя закупки, в связи с чем, материалы дела N06/310-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Учитывая приведенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 21, пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела N06/310-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

по делу N06/310-16 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

в сфере закупок

21.03.2016 г. Симферополь

Резолютивная часть предписания объявлена 21.03.2016

Предписание изготовлено в полном объеме 24.03.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

на основании решения Комиссии от 21.03.2016 по делу N06/310-16 по итогам рассмотрения обращения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Михайловская средняя школа" Сакского района Республики Крым (далее - Заказчик) от 14.03.2016 N 01/19/8/06-08/75 (вх. N637 от 14.03.2016) в части внесения изменения в извещение "Поставка электрической энергии." (номер закупки 0375300107516000010) (далее - закупка N0375300107516000010), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику привести извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0375300107516000010 в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 21.03.2016 по делу N06/310-16.

2. Заказчику в срок до 08.04.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.