Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 марта 2016 г. N 78/5108/16 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - законные представители - закупки товаров, работ и услуг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 21 марта 2016 г. N 78/5108/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-06/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" (ИНН: 5032034971, 191186, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая д. 2/6, лит. А). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО "Компакт-плюс" на действия организатора торгов ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение ремонтно-реставрационных работ помещений 3-го этажа (ч.п.39,40,41) здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, дом 2/6, дом И.Ф. Фитингофа (здание Губернских присутственных мест) (извещение N31502414874).

По результатам рассмотрения дела N Т02-301/15 Комиссией было вынесено решение от 30 июня 2015 года N02/15830.

Комиссия признала в действиях ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" нарушение п.2 ч.1ст.3, ч.1 и ч.2 ст.2, п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем установления в Документации при проведении аукциона в электронной форме возможности подачи заявки в бумажном виде; в нарушении п. 7.11 Положения, так как Положение о закупках не предусматривает подачу заявки на участие в процедуре почтой или нарочным при проведении аукциона в электронной форме; в нарушении принципа информационной открытости закупки путем размещения противоречивой информации в составе Документации.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", усматривается наличие событий административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 14.03.2016 N78/4340/16 возбудило дело в отношении ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" об административном правонарушении NШ02-06/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 14.03.2016 года N78/4340/16 законный представитель ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 18.03.2016 года в 11 часов 30 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 18 марта 2016 года в 11 часов 30 минут явился представитель ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" по доверенности. Данная доверенность не содержит полномочий на подписание протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности".

Копия протокола об административном правонарушении N78/4807/16 от 18.03.2016 была вручена представителю ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" по доверенности лично в руки 18.03.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-06/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/4814/16 от 18.03.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-06/16 об административном правонарушении на 21 марта 2016 года в 15 часов 10 минут.

Копия определения N78/4814/16 от 18.03.2016 была вручена представителю ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" по доверенности лично в руки 18.03.2016.

На рассмотрение дела NШ02-06/16 об административном правонарушении 21 марта 2016 года в 15 часов 10 минут законный представитель ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности".

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 30.06.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N223-ФЗ ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-06/16 об административном правонарушении в отношении ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.2ч.1 ст.3, ч.1 и ч.2 ст.2, п.1ч.1 ст.3 Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.