Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 марта 2016 г. (ключевые темы: многофункциональные центры - запрос котировок - окончание подачи заявок - обособленные подразделения - уборка помещений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 23 марта 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПрофКлининг" (далее - ООО "ПрофКлининг") на действия Государственного автономного учреждения Новосибирской области "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" (далее - ГАУ НСО "МФЦ") при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений филиала ГАУ НСО "МФЦ" г. Новосибирска "Зыряновский" (извещение N 31603367589 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие заявителя ООО "ПрофКлининг" (уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы);

в присутствии организатора торгов - представителя ГАУ НСО "МФЦ" "_" (по доверенности N 112 от 21.03.2016 г.) установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "ПрофКлининг" на действия ГАУ НСО "МФЦ" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений филиала ГАУ НСО "МФЦ" г. Новосибирска "Зыряновский" (извещение N 31603367589 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru электронный аукцион N 31603367589 от 29.02.2016 года "Оказание услуг по уборке помещений филиала ГАУ НСО "МФЦ" г. Новосибирска "Зыряновский".

В пункте 1.8.2. документации размещенной на сайте указано: "Заявки на участие в запросе котировок принимаются с "24" февраля 2016 г. до "04" марта 2016 до 08 часов 00 минут (время московское)".

В извещении размещенном на официальном сайте и сайте электронной торговой площадки utp.sberbank-ast.ru указан срок подачи заявок - "14" марта 2016 до 08 часов 00 минут.

Указание неоднозначной информации вводит участника заказа в заблуждение и не позволяет однозначно определить срок подачи заявок.

В своих возражениях ГАУ НСО "МФЦ" сообщило следующее.

При осуществлении закупки, 21.02.2016 года ГАУ НСО "МФЦ" была размещена информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке на zakupki.nso.ru. Дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе котировок: 8 ч. 00 мин. 04.03.2016 года. В связи с отсутствием интеграции сведений, размещаемых на zakupki.nso.ru с zakupki.gov.ru, Сбербанк-АСТ заказчиком принято решение о продлении сроков окончания подачи заявок.

В целях обеспечения исполнения Федерального закона от 18.07.2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положения о закупках товаров, работ, услуг ГАУ НСО "МФЦ", Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом от 29.02.2016 года "О внесении изменений по запросу котировок N 4/16-ЗК на оказание услуг по уборке помещений филиала ГАУ НСО "МФЦ" г. Новосибирска "Зыряновский"" принято решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок (N извещения в единой информационной системе 31603367589).

29.02.2016 года внесены изменения в извещение о закупке, в части даты и времени окончания подачи заявок на участие в запросе котировок: 8 ч. 00 мин. 14.03.2016 года, размещены в единой информационной системе, увеличен срок подачи заявок на оказание услуг по уборке помещений филиала ГАУ НСО "МФЦ" г. Новосибирска "Зыряновский" чем соблюдены требования антимонопольного законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

21.02.2016 года ГАУ НСО "МФЦ" было размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений филиала ГАУ НСО "МФЦ" г. Новосибирска "Зыряновский".

Дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе котировок: 8 ч. 00 мин. 04.03.2016 года.

По техническим причинам информация о закупке не была размещена на сайте zakupki.gov.ru, в связи с этим ГАУ НСО "МФЦ" было принято решение о продлении сроков окончания подачи заявок.

Приказом от 29.02.2016 года N 6-7/1 в извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений филиала ГАУ НСО "МФЦ" г. Новосибирска "Зыряновский" были внесены изменения, в том числе перенесена дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе котировок: 8 ч. 00 мин. 14.03.2016 года (время московское).

Указанные действия соответствуют действующему законодательству и не нарушают права потенциальных участников. На сайте zakupki.gov.ru размещена информация о дате окончания приема заявок - 14.03.2016 г. в 08 ч. 00 мин.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ПрофКлининг" на действия ГАУ НСО "МФЦ" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений филиала ГАУ НСО "МФЦ" г. Новосибирска "Зыряновский" (извещение N 31603367589 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.