Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 марта 2016 г. N 30АП/04-2016 (ключевые темы: временное исполнение обязанностей - закупки товаров, работ и услуг - должностное лицо - рассмотрение дел об административном правонарушении - имущественное положение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 11 марта 2016 г. N 30АП/04-2016

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором района младшем советником юстиции в отношении должностного лица заказчика - врио главы Хвищанского сельского поселения, допустившей нарушение Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), выразившееся в неразмещении плана - графика осуществления закупок на 2016 год, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь статьями 23.66, 28.7, КоАП РФ, установил:

Прокуратурой Кировского района (далее - прокуратура) проведена проверка соблюдения Хвищанского сельского поселения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По итогам проверки было вынесено постановление от 17.02.2016 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица заказчика - врио главы Хвищанского сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ материалы дела были направлены по подведомственности в Приморское УФАС России.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 182 и Казначейства России N 7н от 31.03.2015 года (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 2 Приказа по общему правилу планы- графики подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок не позднее одного календарно месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 5 Приказа размещение плана-графика на официальном сайте по форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом N 761 /20н (далее - форма планов-графиков), осуществляется, в том числе, и в случае, если заказчик не планирует осуществлять закупки товаров, работ, услуг в течение календарного года, в столбце 5 плана-графика указывается, что в текущем году закупки не предусмотрены. При этом остальные столбцы не заполняются.

Вместе с тем, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении N 30АП/04-2016 администрацией Хвищанского сельского поселения план- график размещения заказов на 2016 год в сети "Интернет" на сайте http://zakupki.gov.ru не размещен.

Таким образом, должностное лицо заказчика - врио главы Хвищанского сельского поселения, неразместив план - график осуществления закупок на 2016 год, допустила нарушение предусмотренное частью 2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ.

На основании распоряжения N 34 от 24.09.2015 гр-ка Л. временно исполняет обязанности главы Хвищанского сельского поселения.

Тем самым, врио главы Хвищанского сельского поселения, не разместив план - график осуществления закупок на 2016 год, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 7.30 - неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностное лицо Заказчика - врио главы Хвищанского сельского поселения не разместив план - график осуществления закупок на 2016 год, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

До рассмотрения дела в Приморское УФАС поступило ходатайство от гр-ки Л. о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ настоящее дело рассматривалось в отсутствии гр-ки Л.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 30АП/04-2016 отягчающих обстоятельств по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать должностное лицо заказчика - врио главы Хвищанского сельского поселения виновной в нарушении требований Закона N 44-ФЗ, выразившееся в неразмещении плана - графика осуществления закупок на 2016 год, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя	(подпись, фамилия, инициалы должностного лица)
Копию настоящего постановления получил (а): "____" _________________ 2015 г.	__________________________________ (подпись, фамилия, инициалы должностного лица или его защитника)