Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 15 марта 2016 г. N 20-18.1-2016 (ключевые темы: запрос предложений - участник размещения заказа - архивы - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 15 марта 2016 г. N 20-18.1-2016

Резолютивная часть объявлена 09.03.2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 15.03.2016 года.

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель комиссии:

Сапунов Д.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Томиленко С.Ю. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "АнтАл" на действия АО "Пятигорскгоргаз" в рамках закупки N031603305565, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "АнтАл" на действия АО "Пятигорскгоргаз" по факту проведения закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (извещение N031603305565).

Заявитель указывал на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно - на необоснованное отклонение поданной им заявки на участие в закупке.

В ходе рассмотрения жалобы организатор закупки - АО "Пятигорскгоргаз" представило объяснения, в которых с доводами жалобы не согласилось. Считает, что заявка ООО "АнтАл" не соответствовала требованиям документации и в связи с этим была правомерно отклонена.

Изучив представленные документы и выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

10.02.2016 года на торговой площадке www.gazneftetorg.ru был объявлен открытый запрос предложений в электронной форме на поставку ацетилена для нужд АО "Пятигорскгоргаз".

Согласно извещения, начальная максимальная цена закупки составляла 469 650 рублей. Срок подачи заявок определен с 10 по 18 февраля 2016 года.

Для определения относительной значимости критериев оценки был установлен критерий "Цена договора" - 100%.

17.02.2016 года для участия в закупке поступило единственное предложение от ООО "АнтАл" с ценой предложения 452 844 рубля.

19.02.2016 года состоялось заседание комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в торговой процедуре N80579.

Согласно протокола N80579-1 заседания комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в торговой процедуре "Запрос предложений N80579", основанием для отклонения заявки ООО "АнтАл" явились следующие недостатки: в составе заявки ООО "АнтАл" отсутствует документ "Устав организации" (файл не читается), остальные документы не подписаны и не заверены печатью организации.

Комиссией установлено, что требования к оформлению заявок на участие в запросе предложений определены пунктом 3.6.3 документации о проводимом запросе предложений.

Согласно данного раздела, все документы, представленные Участниками размещения заказа, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Участника размещения заказа собственноручно. Все листы Заявки (всех документов, представленных в составе Заявки) должны быть прошиты и пронумерованы. Верность копий документов, представляемых в составе заявки, должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица Участника размещения заказа.

Пунктом 3.1.1 документации определено, что участник подает заявку в электронном виде через торговую систему (далее - ТС). Все документы, входящие в заявку и размещенные на сайте ТС должны быть представлены в сканированном виде в доступном для прочтения формате PDF (один файл - один документ). Сканироваться документы должны только после того, как они оформлены в соответствии с требованиями настоящей Документации. Размещение архивов в несколько томов в ТС не разрешается.

Комиссией установлено, что ООО "АнтАл" в составе заявки были представлены документы, не соответствующие требованиям пунктов 3.1.1 и 3.6.3 документации.

Так, заявка на участие в запросе предложений, анкета участника, справка о принадлежности к субъектам малого предпринимательства и другие составленные участником документы не содержали подписи директора и печати организации, а представленные копии документов не были заверены надлежащим образом.

Кроме того, устав ООО "АнтАл", представленный в составе заявки, был упакован в rar-архив, который состоял из нескольких томов. Поскольку функционал торговой площадки не позволяет прикреплять многотомные архивы (о чем указано в пункте 3.1.1 документации), файл с уставом общества являлся нечитаемым, что подтверждается представленными скриншотами, сделанными организатором торгов в процессе обработки заявки.

Следовательно, участником закупки не были выполнены обязательные требования к оформлению документов, установленные АО "Пятигорскгоргаз" в закупочной документации. В связи с этим, решение организатора закупки об отклонении заявки ООО "АнтАл" является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, 39, 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия решила:

Признать жалобу ООО "АнтАл" на действия АО "Пятигорскгоргаз" по факту проведения закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (извещение N031603305565) необоснованной.