Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2015 г. N 1-00-2083/77-15 (ключевые темы: организатор торгов - электронная торговая площадка - продажа предприятия - продажа имущества - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 16 декабря 2015 г. N 1-00-2083/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

от организатора торгов - ООО "Трансконтракт":

в отсутствие:

ООО "Трансконтракт" (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 14.12.2015 N ИШ/50725),

рассмотрев жалобу ООО "Правовое обеспечение" на действия организатора торгов - ООО "Трансконтракт" при проведении торгов в электронной форме посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "БРК" (реестровый N 77031663702), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Правовое обеспечение" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Трансконтракт" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в электронной форме посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "БРК" (реестровый N 77031663702) (далее - Торги).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в следующем:

не размещении на электронной торговой площадке договора о задатке и договора купли-продажи имущества;

не раскрытии в полном объеме сведений об имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 N 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения открытых торгов), требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с частью 18 статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Сообщение о проведении Торгов по продаже имущества ООО "БРК" (400005, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 64А, ИНН 3445049824, КПП 344401001, ОГРН 1023403851965) опубликовано 31.10.2015 в газете "Коммерсантъ" N 202. Предмет торгов Лот N1: Здание торгового центра с подвалом, назначение: нежилое. Площадь: общая 8958,1 кв. м, Этажность: 4 + надстройки, подземная этажность: 1, кадастровый (или условный) номер объекта: 34:34:030075:3796, расположенное по адресу: Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, 28а. Начальная продажная цена - 254 953 722,20 рублей. НДС не облагается.

Торги проводятся в системе ЭТП http://www.bankrupt.CenterR.ru/. Дата и время начала представления заявок на участие в торгах по продаже имущества посредством публичного предложения и предложений о цене имущества: 04.12.2015 г. в 00:00 мск, прием заявок прекращается с даты определения победителя торгов, но не позднее даты и времени окончания представления заявок и предложений о цене имущества: 12.02.2016 г. 24:00 мск.

1. В соответствии с доводом Заявителя, Организатором торгов, в нарушение требований действующего законодательства, на ЭТП не размещен договор о задатке и договор купли-продажи имущества

Организатор торгов доводу Заявителя возразил, представив письменные пояснения, их которых следует, на ЭТП www.bankrupt.CenterR.ru ранее названные документы размещены. Одновременно, Организатор торгов пояснил, что Заявитель жалобы не видит этих документов на площадке, поскольку Регламентом ЭТП проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на площадке Электронная площадка Центра реализации, размещенной на www.CenterR.ru в сети Интернет, предусмотрено, что представленная организатором торгов заявка на проведение торгов регистрируется оператором электронной площадки в течение одного дня с момента ее поступления. Организатору торгов в течение одного часа с момента регистрации заявки оператором электронной площадки направляется электронное уведомление о принятии указанной заявки. Доступ к данной информации предоставляется только зарегистрированным на электронной площадке лицам.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Организатором торгов, в целях подтверждения соблюдения требования части 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в части размещения проекта договора купли-продажи предприятия и договора о задатке, представлены снимки с экранов "сриншоты" с сайта www.fedresurs.ru и ЭТП www.CenterR.ru, согласно которым, ранее названные документы опубликованы в сети интернет 03.11.2015.

В рамках заседания Комиссия, ознакомившись со сведениями, опубликованными на ЭТП и в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, установила факт наличия на данных интернет ресурсах проекта договора купли-продажи предприятия и договора о задатке.

В связи с чем, Комиссия приняла решение о признании довода Заявителя необоснованным.

2. Заявителем, в том числе, обжалуется нераскрытие со стороны Организатора торгов полной информации о реализуемом имуществе, в частности об обременениях в виде аренды в пользу ООО "Экспресс", ООО "Тамерлан", ООО "Аппетит-2", а также об отсутствии в проекте договора сведений о земельном участке, на котором находится отчуждаемый объект.

Организатор торгов доводу жалобы Заявителя возразил, сообщив, что Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2015 г. по делу N А12-14300/2015 (вступило в законную силу 30.09.2015 г.), договоры аренды в пользу ООО "Экспресс", ООО "Тамерлан", ООО "Аппетит-2" были признаны недействительными.

Таким образом, обременений в пользу ООО "Экспресс", ООО "Тамерлан", ООО "Аппетит-2" не существует, записи об обременениях будут сниматься в регистрирующем органе при подаче документов на регистрацию.

Обеспечительные меры, в виде запрета на отчуждение реализуемого с торгов имущества, были наложены по иску ООО "Партнер-Р" к ООО "Константа", ООО "БРК", ООО Экспресс", ООО "Тамерлан", ООО "Аппетит-2" о признании права собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-45446/2014 от 16.02.2015 г. указанные меры были частично отменены.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-45446/2014 от 27.02.2015 г. (вступило в законную силу 27.02.2015) в удовлетворении иска ООО "Партнер-P" было отказано.

Конкурсным управляющим ООО "БРК" заявление об отмене обеспечительных мер в связи с отказом в удовлетворении иска ООО "Партнер-P" подано в Арбитражный суд Волгоградской области. С указанным определением об отмене мер конкурсный управляющий обратиться в регистрирующий орган в момент регистрации договора купли-продажи с покупателем имущества.

Таким образом, никакого запрета на отчуждение имущества не существует, а записи об обременениях будут сниматься в регистрирующем органе при подаче документов на регистрацию.

В объявлении указано: Лот 1. Здание торгового центра с подвалом, назначение: нежилое. Площадь: общая 8958,1 кв.м, Этажность: 4+надстройки, подземная этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: 34:34:030075:3796, Адрес (местоположение: Россия, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии. 28а. принадлежит продавцу на праве собственности, на основании Постановления Двенадцатого Арбитражного суда от 15.12.2014 г. Дело N А12- 17926/2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2015 г. сделана запись регистрации N 34-34/001-34/001/031/2015-328/4, и выдано 03.03.2015 свидетельство серия 34-АБ N 796240. Ознакомление с характеристиками имущества производится на Электронной площадке и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Ознакомление с имуществом производится по адресу расположения имущества, с 10 до 15 часов в рабочие дни по заявке, направляемой на электронную почту организатора торгов: trans-kontrakt@mail.ru.

Таким образом, место нахождения объекта недвижимости можно определить по адресу.

Относительно возможности продажи объекта без оформления прав на земельный участок, Организатор торгов сообщил, что нормы Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не ограничивают возможность реализации (продажи) здания, без прав на земельный участок.

Комиссия отмечает, что в силу части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Как было указано ранее, предметом Торгов является здание торгового центра с подвалом, назначение: нежилое. Площадь: общая 8958,1 кв. м, Этажность: 4 + надстройки, подземная этажность: 1, кадастровый (или условный) номер объекта: 34:34:030075:3796.

Вместе с тем, доводы Заявителя о наличии обременений в виде аренды в отношении реализуемого имущества, не находят подтверждения. Организатором торгов при рассмотрении жалобы представлены судебные акты, в частности Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2015 г. по делу N А12-14300/2015 (вступило в законную силу 30.09.2015), договоры аренды в пользу ООО "Экспресс", ООО "Тамерлан", ООО "Аппетит-2" были признаны недействительными; Определение Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-45446/2014 от 16.02.2015, которым указанные обеспечительные меры были частично отменены.

Относительно довода об отсутствии в проекте-договора сведений о том, на каких земельных участках расположен объект недвижимости, Комиссия сообщает, что земельный участок, на котором располагается реализуемый объект, находится в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем, земельный участок не является предметом Торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, в действующей редакции, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 9 части 1 статьи 39.6 и пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду и продажа земельных участков собственникам расположенных на них зданий без проведения торгов.

В силу прямого указания пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, продажа объекта недвижимого имущества, без предоставления во владение и пользование земельного участка, на котором располагается данное здание, не может быть признано в качестве нарушения порядка реализации объекта недвижимости.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение о признании довода Заявителя необоснованным.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от14.12.2015 N ИШ/50725.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.