Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 марта 2016 г. N 62-10738-16/7 (ключевые темы: электронная торговая площадка - профилактические работы - продажа имущества - организатор торгов - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 17 марта 2016 г. N 62-10738-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

17.03.2016 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе: (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО "Сенгилей-Стройзаказчик" З.Л.И. на действия ООО "Поволжский аукционный дом",

в присутствии:

до перерыва - З.Л.И. (предъявлен паспорт); ООО "Поволжский аукционный дом" явку представителя на заседание Комиссии не обеспечило;

после перерыва - стороны явку представителей на заседание Комиссии не обеспечили, установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба конкурсного управляющего Золотаревой Л.И. на действия ООО "Поволжский аукционный дом".

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), о чем уведомлены Заявитель, оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, оператор электронной площадки ООО "Поволжский аукционный дом" не обеспечил конкурсному управляющему З.Л.И. возможность проведения Торгов на электронной площадке "Поволжский аукционный дом".

На основании изложенного, Заявитель просит признать действия ООО "Поволжский аукционный дом" незаконными.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России, установила следующее.

27.01.2016 г. конкурсным управляющем З.Л.И. на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/ размещено сообщение N 908598 о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО "Сенгилей-Стройзаказчик" (далее - Торги).

Согласно указанному объявлению дата начала подачи заявок - 01.02.2016 г.; место проведения Торгов - электронная торговая площадка "Поволжский аукционный дом".

Аналогичные объявления размещены также в газетах "Коммерсант" (30.01.2016 г.) и "Ульяновская правда" (26.01.2016 г.).

Организатором торгов выступил конкурсный управляющий ООО "Сенгилей-Стройзаказчик" З.Л.И. (далее - Организатор торгов).

Согласно материалам жалобы, между арбитражным управляющим З.Л.И. и ООО "Поволжский аукционный дом" заключен договор N ЭТБ-26-2015 от 18.11.2015 г. об организации проведения открытых торгов на электронной торговой площадке "Поволжский аукционный дом".

В соответствии с пунктом 1 указанного договора оператор торговой площадки ООО "Поволжский аукционный дом" обязуется оказать Организатору торгов услуги по организации и проведению на электронной торговой площадке "Поволжский аукционный дом" открытых торгов любого типа в электронной форме.

В силу части 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме утверждается регулирующим органом.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. N 54, утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения открытых торгов).

Кроме того, указанным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. N 54 утверждены Требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Требования к электронным площадкам).

Согласно пункту 1.1.6 Требований к электронным площадкам электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ. Информация о плановых профилактических работах, во время проведения которых не осуществляется работа электронной площадки, должна быть размещена на электронной площадке не позже чем за сорок календарных дней до даты начала проведения таких работ. При этом период проведения профилактических работ не должен совпадать со временем проведения открытых торгов. Электронная площадка должна обеспечивать автоматическое уведомление о сроках проведения профилактических работ на электронной площадке, во время которых электронная площадка не функционирует, всех зарегистрированных на электронной площадке лиц путем направления указанным лицам сообщения по электронной почте в срок не позднее чем за сорок дней до даты начала проведения таких работ.

Комиссией установлено, что 28.01.2016 г. на электронной торговой площадке "Поволжский аукционный дом" http://auction63.ru/ оператором была обнаружена неисправность, препятствующая размещению сообщений о проведении торгов.

При этом, в материалах жалобы отсутствуют документы и сведения, подтверждающие направление ООО "Поволжский аукционный дом" уведомления в адрес конкурсного управляющего З.Л.И. о проведении каких-либо технических работ, во время которых во время которых электронная площадка не функционирует, а также не обеспечивается проведение торгов.

По мнению Комиссии, размещение 28.01.2016 г. ООО "Поволжский аукционный дом" на сайте http://auction63.ru/ сообщения не обеспечивает надлежащее доведение до заинтересованных лиц указанной информации.

Таким образом, в нарушение пункта 1.1.6 Требований к электронным площадкам оператор электронной площадки "Поволжский аукционный дом" не обеспечил функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы, что привело к невозможности реализации конкурсным управляющим ООО "Сенгилей-Стройзаказчик" З.Л.И. обязанности по размещению на указанной электронной площадке сообщения о проведении Торгов.

Вместе с тем, выдача Комиссией Самарского УФАС России оператору электронной площадки предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, нецелесообразна, поскольку не приведет к восстановлению нарушенных прав конкурсного управляющего З.Л.И.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу конкурсного управляющего ООО "Сенгилей-Стройзаказчик" З.Л.И. обоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.