Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 22 марта 2016 г. N 26.04-9.21 (ключевые темы: публичное общество - обособленные подразделения - технологическое присоединение - административно-хозяйственные функции - сетевая организация)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 22 марта 2016 г. N 26.04-9.21

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) Попов В.Г., рассмотрев материалы дела N 26.04-9.21 об административном правонарушении, возбужденного 10.03.2016 г. в отношении <_> филиала Публичного акционерного общества "Квадра" - "Воронежская генерация" (далее - филиал ПАО "Квадра - "Воронежская генерация"; 394014, г. Воронеж, ул. Лебедева, 2) <_> по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии <_> филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> установил:

26.10.2015 г. в Управление поступило обращение (вх. N 01-11/43) МУП "Воронежская горэлектросеть" по вопросу правомерности действий ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" по отказу от технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства МУП "Воронежская горэлектросеть".

29.10.2015 г. Управление, в связи с рассмотрением указанного обращения в целях проверки фактов, изложенных в нем, направило запрос/требование (исх. N 04-16/4924) в ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" о предоставлении письменных объяснений по фактам, изложенным в обращении с приложением соответствующих документов, подтверждающих доводы указанной организации.

Согласно информации (исх. от 13.11.2015 г. N НР-501/2465) полученной от ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация", данное лицо не является сетевой организацией, поскольку не оказывает услуги по передаче электрической энергии и в связи с этим не обязан осуществлять технологическое присоединение к своим электрическим сетям. Также в объяснениях указано, что увеличение мощности невозможно, поскольку возможности ГРУ-6кВ ТЭЦ-2 исчерпаны. Одновременно ПАО "Квадра- Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" сообщило, что технологическое присоединение по индивидуальному проекту невозможно, так как действующими нормативными актами не предусмотрен порядок учета затрат по реконструкции и техперевооружению электроустановок генерирующих компаний при технологическом присоединении к их электрическим сетям.

В связи с установлением факта нарушения ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861(далее - Правила) в отношении <_> филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> было возбуждено дело N 26.04-9.21 об административном правонарушении.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, должностным лицом в соответствии с КоАП РФ является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Рассмотрение дела N 26.04-9.21 об административном правонарушении было назначено на 22.03.2016 г.

На рассмотрении настоящего дела присутствовал <_> филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> которому в порядке пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены его права и обязанности.

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что контроль за текущей деятельностью филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" осуществляет управляющий директор филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация", которым является <_> поскольку данное лицо выполняет в филиале ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" организационно-распорядительные функции, что подтверждается его поручением от 26.06.2015 г. N 501-23/679 <_> филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> о подготовке ответа на заявки МУП "Воронежская горэлектросеть".

Также, из материалов имеющихся в деле следует, что все ответы, направленные филиалом ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" от 07.07.2015 г (исх. N НР-501/1440), 25.08.2015 г. (исх. N НР-501/1867), 11.09.2015 г. (исх. N НР-501/1981) в МУП "Воронежская горэлектросеть" были подписаны непосредственно управляющим директором филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_>

Таким образом, учитывая положения статьи 2.4 КоАП РФ именно управляющий директор филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> осуществляет в филиале ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и, соответственно, является ответственным должностным лицом за деятельность филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация".

В связи с этим, <_> филиала ПАО "Квадра- "Воронежская генерация" <_> находясь в служебной зависимости от управляющего директора филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> в рассматриваемом случае, не выполняет организационно-распорядительных функций, в связи с чем не является виновным должностным лицом за нарушение ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" требований Правил.

При указанных обстоятельствах, <_> филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с этим, производство по делу N 26.04-9.21 об административном правонарушении в отношении <_> филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> необходимо прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

Производство по делу N 26.04-9.21 об административным правонарушении, возбуждённому в отношении <_> филиала ПАО "Квадра - "Воронежская генерация" <_> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.