Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 марта 2016 г. N 42-Т/2016 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - закупка у единственного поставщика - участники закупок - защита конкуренции - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 16 марта 2016 г. N 42-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - специалист первого разряда отдела контроля органов власти;

Немчинов А.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

в присутствии представителей Заказчика ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" (ул.Трамвайная, д.13, г. Краснодар, 350911) (далее - Заказчик) - Х. И.В. (доверенность N 071 от 14.03.2016), Г. Е.В. (доверенность N 070 от 14.03.2016), в присутствии представителей Заявителя ООО "ЮгЭнергоИнжиниринг" (далее - Заявитель) - Д. Д.С. (доверенность от 03.03.2016), З. Б.А. (доверенность от 03.03.2016), рассмотрев жалобу Заявителя на действия ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг "Тепловые испытания энергоблоков ст. N1; ст. N3 Краснодарской ТЭЦ" (извещение N 31603304469 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя - ООО "ЮгЭнергоИнжиниринг" на действия ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг "Тепловые испытания энергоблоков ст. N1; ст. N3 Краснодарской ТЭЦ" (извещение N 31603304469 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 04.03.2016 в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1. На основании части 14.1. статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы перенесено на 16.03.2016 на 14-30 часов.

Заявитель просит признать незаконной закупку у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг "Тепловые испытания энергоблоков ст. N1; ст. N3 Краснодарской ТЭЦ".

Заказчик возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении закупки.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), установила следующее.

28.12.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru. ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго",

извещением N 31503158317 объявило закупку, способом открытый двухэтапный запрос на заключение договора на оказание услуг "Тепловые испытания энергоблоков ст. N1 (ТГМ-94; К-150-130); ст. N3 (ТГМ-94; Т-145/160-130) Краснодарской ТЭЦ".

Согласно протоколу вскрытия конвертов с технической частью предложений участников закупки N105/2 от 22.01.2016, одним из претендентов подавшим предложение на участие в закупке, являлся внутригрупповой поставщик ПАО "ЛУКОЙЛ" ООО ""ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг".

Согласно итоговому протоколу о выборе победителя закупки N105/3, в соответствии с п. 1.5.1.9. Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" и п. 5.13. Документации по запросу предложений закупка признана несостоявшейся.

ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" в соответствии с п. 12.1.9. Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" приняло решение осуществить закупку способом "у единственного источника" и присудить договор по закупке "Тепловые испытания энергоблоков ст. N1 (ТГМ-94; К-150-130); ст. N3 (ТГМ-94; Т-145/160-130) Краснодарской ТЭЦ" внутригрупповому поставщику ПАО "ЛУКОЙЛ" ООО "ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг".

Согласно Разделу 12 "Закупки у единственного источника (поставщика, исполнителя, подрядчика)" Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" пункту 12.1. Следующие виды договоров, указанные в настоящем разделе, могут заключаться без проведения конкурентных закупочных процедур, установленных Положением, способом закупки "У единственного источника":

- пункт 12.1.9. Договоры с внутригрупповым поставщиком.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ООО "ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг" является внутригрупповым поставщиком ПАО "ЛУКОЙЛ", ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" правомерно осуществило закупку у единственного поставщика.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона N223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В жалобе Заявителя не содержится указаний на нарушение Заказчиком положений части 10 статьи 3 Закона 223-ФЗ, в соответствии с которыми участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

Комиссия по делу N42-Т/2016, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения Заказчика, установила, что Заказчик при организации и проведении запроса предложений, не нарушил установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, не нарушил требования части 10 статьи 3 Федерального закона N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ЮгЭнергоИнжиниринг" на действия ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго" при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг "Тепловые испытания энергоблоков ст. N1; ст. N3 Краснодарской ТЭЦ" (извещение N 31603304469 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:	С.Г. Еременко Е.И. Азарова А.Ю. Немчинов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.