Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 16 марта 2016 г. N ТГ08-05/2016-04 (ключевые темы: субъекты малого и среднего предпринимательства - муниципальные программы - защита конкуренции - антимонопольный орган - объект незавершенного строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 16 марта 2016 г. N ТГ08-05/2016-04

В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), пунктом 3.8 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, утвержденного приказом ФАС РФ от 16.12.2009 N 841, государственная или муниципальная преференция может предоставляться, в том числе, в целях поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N209-ФЗ (далее - Закон о развитии предпринимательства) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления должно осуществляться с соблюдением требований, установленных Законом о защите конкуренции (статья 14 Закона о развитии предпринимательства).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, наличие программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяющей условия и порядок оказания поддержки хозяйствующим субъектам, является необходимым условием при предоставлении государственной и муниципальной преференции.

При предоставлении государственной или муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства согласие антимонопольного органа не требуется.

При отсутствии соответствующих программ развития малого и среднего предпринимательства предоставление преференций с предварительного согласия антимонопольного органа таким хозяйствующим субъектам возможно в иных целях, установленных частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

Постановлением Администрации МО "Завьяловский район" от 10.09.2014 г. N2771 утверждена Муниципальная программа "Создание условий для устойчивого экономического развития муниципального образования "Завьяловский район" на 2015-2020 годы".

Муниципальной программой предусмотрена реализация муниципальной подпрограммы "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на 2015-2020 годы".

Мероприятиями, реализуемыми в рамках данной подпрограммы не предусмотрено предоставление в аренду нежилых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства.

Соответственно предоставление ИП <> муниципальной преференции путем передачи в аренду объекта незавершенного строительства - здания закрытого гаража - стоянки с кадастровым номером 18:08:028001:786, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, с. Октябрьский сроком на 3 года, не отвечает целям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, антимонопольным органом не может быть дано согласие на предоставление муниципальной преференции.

Таким образом, согласно частям 2, 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, в случае несоответствия государственной или муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заявления и документов, принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции.

Учитывая изложенное, на основании частей 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Удмуртским УФАС России принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции ИП <_> в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи в аренду объекта незавершенного строительства - здания закрытого гаража - стоянки с кадастровым номером 18:08:028001:786 сроком на 3 года, в связи с её несоответствием целям, указанным в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Заместителя руководителя-

начальник отдела контроля органов власти

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 1 класса <>