Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 марта 2016 г. N 16 (ключевые темы: лом черных и цветных металлов - промышленные предприятия - приемосдаточный акт - распространение наружной рекламы - ненадлежащая реклама)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 16 марта 2016 г. N 16

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2016 года и материалы дела N 4-05/14, возбужденного в отношении ООО "ДВМ-Хабаровск" (ИНН 2724158109, КПП 272401001, место нахождения: 680032, г. Хабаровск, ул. Зеленая, д. 2Б, дата гос. регистрации в качестве юрид. лица - 18.11.2011), в связи с распространением наружной рекламы в г.Хабаровске, в которой отсутствует часть существенной информации

в присутствии представителей ООО "ДВМ-Хабаровск" - _ (по доверенности), _(по доверенности), установила:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вход. от 11.12.2015 N 4/12338) о нарушении рекламного законодательства при распространении наружной рекламы следующего содержания: "ДВМ-Хабаровск. Закуп черного и цветного металла. За - 8000 руб."

Реклама распространялась в г.Хабаровске по адресам:

- проспект 60-летия Октября (ост. Локомотивное депо);

- проспект 60-летия Октября (ост. Южнопортовая).

Срок распространения рекламы: 01.03.2015 - 31.12.2015.

К заявлению приложены платежные документы, а именно: копия приемосдаточного акта N ДХЗЕЧ035228 от 10.12.2015 года, копия акта N ОСБУ 73197 от 10.12.2015 года, копия чека от 10.12.2015.

В приемосдаточном акте произведены расчеты веса лома черного металла - 0,140 тонн (брутто) и 0,134 (нетто), указан его вид - 3А, цена - 5000 руб., сумма - 670 руб.

Также в антимонопольное управление поступило заявление в отношении ООО "ДВМ-Хабаровск" (вх. от 28.12.2015 N 4/12942). Заявитель указал, что рекламные баннеры, содержащие информацию: "ДВМ-Хабаровск. Закуп черного и цветного металла. За - 6000 руб.", установлены в г. Хабаровск по следующим адресам:

- ул. Павла Морозова между домом N 28а и Центром хоккея Амур;

- ул. Красноярская, 21.

Однако ООО "ДВМ-Хабаровск" закупили лом черных металлов по цене 5000 рублей, согласно приемосдаточному акту N ДХЗЕЧ035876 от 25.12.2015 г.

Согласно п. 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяя рекламы:

- "ДВМ-ХАБАРОВСК закуп лома черного и цветного металла за - 8000 рублей";

- "ДВМ-Хабаровск. Закуп черного и цветного металла. За - 6000 руб.",

общество не указало, за какой конкретный вид лома черного и цветного металла предлагается цена. Потребитель вводится в заблуждение относительно привлекательных условий, предлагаемых в рекламе ООО "ДВМ-Хабаровск". Основания для восприятия информации, что цена относится к самому дорогому виду лома черных и цветных металлов, отсутствуют.

В распоряжении от 01.12.2015 г., представленном ООО "ДВМ-Хабаровск", даны закупочные цены на разные категории лома черных и цветных металлов:

- 3А - 5000,00,

- 5А - 4000,00,

- 12А - 4000,00,

- Б22 - 8000,00.

Цена закупки равной 6000 рублей в распоряжении о закупочных ценах лома черного и цветного металла отсутствует.

Исходя из пояснений ООО "ДВМ-Хабаровск", цена 6000 руб. определена для промышленных предприятий.

Таким образом, реклама ООО ДВМ-Хабаровск вводит потребителя в заблуждение относительно цены закупа лома черных и цветных металлов, т.к. категория лома черных и цветных металлов в рекламе не указана.

Информации о том, что рекламируемая цена распространяется не на все категории лома черного и цветного металла и на промышленные предприятия, является существенной для потребителя.

Существенной является не только информация привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, о полных условиях покупки металла, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламным предложением.

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

ООО "ДВМ-Хабаровск" представили объяснения, в которых указано, что с правонарушением общество не согласно, так как цена 8000 рублей указывалась на самый дорогой вид лома черного и цветного металла - Б22, в соответствии с представленным в антимонопольный орган распоряжением. Стоимость 6000 рублей указана в рекламе для промышленных предприятий. Распоряжение с данной ценой не представлено в дело по причине того, что на момент представления документов в Хабаровское УФАС России общество не знало о выявленном правонарушении.

Данные доводы отклоняются по вышеизложенным основаниям.

На основании части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 закона несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО "ДВМ-Хабаровск" (ИНН 2724158109, ОГРН 1112724010365).

Данный факт подтверждается договором аренды рекламной конструкции N43/15, заключенным между ООО "Аскона" и ООО "ДВМ-Хабаровск", актами N1, N2 приема-передачи рекламных плоскостей по договору аренды N 43/15 от 9 февраля 2015 года, договором аренды N 367/13, заключенным между ООО "Рекламная группа "Прайм Тайм" и ООО "ДВМ-Хабаровск", платежными поручениями N 4627, 4628, 4629.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать ООО "ДВМ-Хабаровск" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

2. Применить к ООО "ДВМ-Хабаровск" меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, отделение Хабаровска, г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.