Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 15 марта 2016 г. N 098-16-АП (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - государственный, муниципальный контракт - устное замечание - производство по делам об административных правонарушениях - должностное лицо)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 15 марта 2016 г. N 098-16-АП

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Петров Сергей Владимирович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 098-16-АП, протокол об административном правонарушении от 15 марта 2016 года N 44, составленный в отношении должностного лица - начальника тыла ОМВД России по Белгородскому району <_> по ч. 1.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), установил:

Должностным лицом Белгородского УФАС России, на основании статей 28.1 и 28.2 КоАП РФ в отношении начальника тыла ОМВД России по Белгородскому району <_> составлен протокол об административном правонарушении от 15 марта 2016 года N 44 по ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ по факту размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0126100000415000011 с нарушением сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <_>

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ОМВД России по Белгородскому району проведена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг электросвязи (закупка N 0126100000415000011).

По результатам проведения закупки у единственного поставщика заказчик 09.06.2015 заключил с ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") Государственный (муниципальный) контракт N 281020010495 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета (далее - Контракт).

Согласно ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Исходя из ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Извещение о проведении Закупки у единственного исполнителя размещено заказчиком на Официальном сайте 05.06.2015.

Государственный (муниципальный) контракт заключен 09.06.2015.

Таким образом, заказчиком при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день, образует событие административного правонарушения.

Согласно письму УМВД России по Белгородской области от 24.02.2016 N 20/217 ответственным за размещение сведений на официальном сайте в сети "Интернет" в рамках проведения закупки N 0126100000415000011 является начальник тыла ОМВД России по Белгородскому району <_> (приказ ОМВД России по Белгородскому району от 28.02.2014 N 404 "О назначении контрактного управляющего в ОМВД России по Белгородскому району").

Нарушение начальником тыла ОМВД России по Белгородскому району <_> который в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом государственного заказчика, ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, указывает на совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

При рассмотрении дела <_> сообщил, что вину признает, раскаивается. Просит счесть указанное нарушение малозначительным.

Вина <_> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела подтверждается.

Место совершения административного правонарушения - г. Белгород.

Время совершения административного правонарушения 05.06.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать раскаяние <_> в совершении правонарушения; оказание им содействия по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <_> не установлено.

С учетом вышеизложенного, совершенное <_> деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По совокупности изложенного полагаю возможным признать совершённое <_> административное правонарушение малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1.2 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 096-16-АП в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться в адрес <_> устным замечанием.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Руководитель управления С.В. Петров