Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 марта 2016 г. N 4-С/2016 (ключевые темы: амбулаторно-поликлиническая помощь - заявка на участие в конкурсе - исполнение предписания - контроль в сфере закупок - стоматологическая поликлиника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 4 марта 2016 г. N 4-С/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя

комиссии: "<_>" - "<_>";

Членов

комиссии: "<_>". - "<_>";

"<_>".

- "<_>",

рассмотрев представленные "<_>" (далее - Заказчик) документы по открытому конкурсу на оказание услуг по амбулаторно-поликлинической помощи (извещение N 0369100047416000005) (далее - Конкурс), и о признании его несостоявшимся, установила:

Заказчик в январе-феврале 2016 года проводил Конкурс, извещение о проведении Конкурса опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.01.2016.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе "Оказание услуг по амбулаторно-поликлинической помощи" от 24.02.2016 N7 заявка Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 6 признана решением конкурсной комиссии соответствующей требованиям конкурсной документации.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии документы и информацию для получения согласования возможности заключения контракта на оказание услуг по амбулаторно-поликлинической помощи с единственным исполнителем - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 6.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, проведя внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

1. В нарушение части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе раздел 11 конкурсной документации содержит следующие требования к содержанию заявки на участие в конкурсе:

-документы, подтверждающие правомочность участника закупки на заключение контракта или копии таких документов (Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ внесены изменения в Закон о контрактной системе);

-документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия такого платежного поручения либо банковская гарантия, включенная в реестр банковских гарантий) (Федеральным законом от 29.12.2015 N 390-ФЗ внесены изменения в Закон о контрактной системе).

2. Пунктом 11.1 проекта контракта предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с даты подписания контракта и действует по 31.12.2016, в части финансовых обязательств до полного их исполнения. Данное положение, содержащее указание на событие ("до полного их исполнения"), не обладающего признаками неизбежности наступления, влечет невозможность в соответствии со статьями 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе установления необходимого срока действия банковской гарантии.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьей 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189, Комиссия Челябинского УФАС России, решила:

1. Согласовать "<_>"заключение контракта на оказание услуг по амбулаторно-поликлинической помощи (извещение N 0369100047416000005) с Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 6 по цене контракта 800 000 рублей 00 копеек.

2. Признать в действиях Заказчика части 2 статьи 51, части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии "<_>"

Члены комиссии "<_>"

"<_>"

"<_>"

ПРЕДПИСАНИЕ N 4-с/2016

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

04 марта 2016 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя

комиссии: "<_>". - "<_>";

Членов

комиссии: "<_>". - "<_>";

"<_>".

- "<_>",

на основании решения Челябинского УФАС России от 04.03.2016, вынесенного по итогам рассмотрения обращения "<_>"о проведении открытого конкурса на оказание услуг по амбулаторно-поликлинической помощи (извещение N 0369100047416000005) и признании его несостоявшимся, с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе, предписывает:

1. Челябинской таможне при направлении проекта контракта "<_>" сформировать проект контракта с учетом законодательства о контрактной системе, решения Челябинского УФАС России N 4-с/2016 от 04.03.2016 года, статей 190,191 Гражданского кодекса Российской Федерации путем установления в проекте контракта конкретного срока действия контракта (окончания действия контракта).

2. Челябинской таможне в подтверждение исполнения предписания в срок до 24.03.2016 представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения настоящего предписания (в письме об исполнении предписания указывать номер дела), а именно: копию направленного государственного контракта со всеми приложениями и копию документа, представленного участником закупки в обеспечение исполнения контракта.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

Председатель Комиссии: "<_>"

Члены Комиссии: "<_>"

"<_>"