Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 18 февраля 2016 г. N 062-16-АП (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - производство по делам об административных правонарушениях - должностное лицо - правила оказания услуг связи - устное замечание)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 18 февраля 2016 г. N 062-16-АП

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Петров Сергей Владимирович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 062-16-АП, протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2016 года N 19, составленный в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательства и проектной деятельности администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области (на момент 25.02.2015) <_> по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), установил:

Должностным лицом Белгородского УФАС России, на основании статей 28.1 и 28.2 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области <_> составлен протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2016 года N 19 по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ по факту размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0126300004315000003 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <_>

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Администрацией муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области проведена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг связи (закупка N 0126300004315000003).

По результатам проведения Закупки у единственного поставщика заказчик заключил с ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") государственный (муниципальный) контракт N 281035350009/23 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета от 31 декабря 2014 года на сумму 650000,00 рублей.

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Исходя из ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 25 февраля 2015 года.

Государственный (муниципальный) контракт заключен 31 декабря 2014 года.

Таким образом, заказчиком при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушены требования, предусмотренные частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, образует событие административного правонарушения.

Согласно информации официального сайта в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0126300004315000003 размещено <_>

Нарушение<_> которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом заказчика, ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, указывает на совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

При рассмотрении дела <_> сообщила, что вину признает, раскаивается. Просит счесть указанное нарушение малозначительным.

Вина<_> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, Актом N 50 от 30.12.2015 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, протоколом об административном правонарушении от 18.02.2016 N 19) подтверждается.

Место совершения административного правонарушения - п. Волоконовка, Белгородская область.

Время совершения административного правонарушения 25.02.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать раскаяние <_> в совершении правонарушения; оказание ею содействия по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <_> не установлено.

С учетом вышеизложенного, совершенное <_> деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При принятии решения также учтено, что у <_> на попечении находится ребенок-инвалид.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По совокупности изложенного полагаю возможным признать совершённое <_> административное правонарушение малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1.4 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 062-16-АП в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться в адрес <_> устным замечанием.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Руководитель управления С.В. Петров