Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 21 декабря 2015 г. N 43-101 (ключевые темы: электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - участник размещения заказа - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 21 декабря 2015 г. N 43-101

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - зам. руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

В присутствии:

<_> - представителя администрации МО "Город Киров" по доверенности,

<_> - представителей ООО "ВИТ-Инвест" по доверенности,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "ВИТ-Инвест" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

03.11.2015 г. в Кировское УФАС России в соответствии со ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) поступили материалы администрации МО "Город Киров" (далее - Заказчик) об уклонении от заключения государственного контракта ООО "ВИТ-Инвест" - победителя электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и сопровождению существующей защищенной сети администрации города Кирова.(А - 1042/15), извещение N 0140300040815001275.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что по результатам проведения электронного аукциона Заказчиком принято решение о заключении контракта с ООО "ВИТ-Инвест". Заказчиком был направлен проект контракта участнику аукциона ООО "ВИТ-Инвест", однако проект контракта участником подписан не был.

В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО "ВИТ-Инвест" от заключения государственного контракта.

Заказчик, ООО "ВИТ-Инвест" уведомлены надлежащим образом о рассмотрении факта уклонения от заключения государственного контракта.

ООО "ВИТ-Инвест" представлены письменные пояснения, согласно которым контракт не был подписан в установленные сроки, поскольку победитель не смог приобрести программно-аппаратный комплекс, данный комплекс победитель рассчитывал приобрести у партнеров, с которыми имел продолжительное сотрудничество, до проведения электронного аукциона победитель связывался с данной организацией и получил положительный ответ о предоставлениии программно-аппаратного комплекса. После того как ООО "ВИТ-Инвест" выиграло аукцион, победителем была оформлена банковская гарантия N 68-2015Ю20 от 06.10.2015 г. в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако контрагент впоследствии отказал в поставке оборудования, в связи с чем победитель вынужден был отказаться от исполнения контракта. Кроме того, победитель предполагал, что второй участник подпишет контракт с Заказчиком, поскольку связывался с ним, поэтому считал, что у Заказчика не возникнет проблем с исполнением контракта.

Представитель Заказчика на заседании комиссии пояснил, что претензий к ООО "ВИТ-Инвест" Заказчик не имеет, кроме того между Заказчиком и ООО "ВИТ-Инвест" заключены иные контракты, которые находятся в стадии исполнения, данные контракты исполняются.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представители ООО "ВИТ-Инвест" пояснил, что поддерживают позицию, изложенную в письменных пояснениях.

В результате осуществления проверки факта уклонения ООО "ВИТ-Инвест" от заключения государственного контракта установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа в сеть интернет с предоставлением адресов электронной почты, извещение N 0140300040815001275, размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru. в сети "Интернет" 14.09.2015 г.

Согласно протоколу N А-1042/15-2 подведения итогов электронного аукциона от 28.09.2015 г. ООО "ВИТ-Инвест" было признано победителем электронного аукциона.

В соответствие с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

ООО "ВИТ-Инвест" в установленные ст. 70 Закона о контрактной системе сроки проект контракта не подписало, однако предоставило банковскую гарантию N 68-2015Ю20 от 06.10.2015 г. в качестве обеспечения исполнения контракта. Кроме того, пояснило, что контракт не был подписан по вине контрагента победителя электронного аукциона.

Таким образом, учитывая предоставленную информацию ООО "ВИТ-Инвест", комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО "ВИТ-Инвест" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные администрацией МО "Город Киров" об уклонении от заключения государственного контракта ООО "ВИТ-Инвест" - победителя электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и сопровождению существующей защищенной сети администрации города Кирова (А - 1042/15), извещение N 0140300040815001275, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя комиссии И.Н. Фуфачева

Члены комиссии В.Д. Панкратова

С.Е. Анохин