Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2012 г. N РЦ.08.12.39 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - Закон о рекламе - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - предписание - прокатное удостоверение)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 22 ноября 2012 г. N РЦ.08.12.39

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России,

члены Комиссии:

Карташов Н.Н. - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Кочетков Е.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N РЦ.08.12.39 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации по факту распространения рекламы видеофильмов в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 15, 23 и 29 полосах,

в присутствии представителей:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ЗАО "ИД "Комсомольская правда" пр. Старый Петровско-Разумовский, д.1/23,г. Москва, 125993, ИНН 7714037217 ОГРН 1027739295781) - Шибалова С.А. (доверенность N 03 от 10.01.2012),

Морозовикова Инна Павловна. <> - не явилась,

ИП Охонин Сергей Юрьевич <> - не явился,

Федулов Сергей Юрьевич (127282, г. Москва, а/я 88, "ХТРИМ") - не явился. установила:

В ФАС России из Генеральной прокуратурой Российской Федерации поступило обращение гражданина с претензией к рекламе видеофильмов, распространявшейся в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 15, 23 и 29 полосах.

В указанной газете размещалась реклама видеофильмов (далее - реклама видеофильмов):

На 15 полосе:

"Бисексуальные фантазии",

"Страпон",

"Наказание от госпожи",

"Лилипуты",

"Парни для парней",

"Студентки выбирают анал",

"Первый раз перед камерой",

"Беременные развратницы",

"Свингер-пати",

"Кастинг русских парней",

"Скр. Камера",

"Скрытая камера",

"Мамочки-сыночки",

"Семейные архивы",

"Утехи с небритыми кисками",

"Супер трансы",

"Океан золотого дождя",

"Беспредельные мамашки",

"Озорные пышки",

"Лучшие попы на свете",

На полосе 23:

"ДМБ муж/муж тема",

"Камера пыток би"

"Семейные архивы, возр. от 18-50",

"Папы любят молодых",

"Мамы любят молодых",

"Свингеры",

"Пьяные мамочки",

"Туалет, скрыт. Камера раздевалки",

"Осмотр в больнице уколы, клизмы, процедуры, уринотерапия",

"Школьные мечты",

"Толстушки ан",

"Большие груди",

"Совсем молоденькие",

"Голубые мечты студентов",

"Жесткие отношения",

"Наказание от госпожи",

"Золотой дождь",

"Беременные развратницы",

"Юные и бесстыжие",

На полосе 29:

"Домашняя муж/жен коллекция",

"Русские провинциалы 2",

"Слава и толстушки-4",

"Падшие ангелы",

"Раздевалка морального агентства-2",

"Отбор парней-2",

"Мамочки-дебютантки",

"Мамы любят сзади-3",

"Застигнутые врасплох-4",

"Русские тоже кончают",

"Дисциплина по-русски-11",

"Русские восемнадцатилетние-7",

"Пьяные мамочки-2",

"Домашний экстрим-4",

"Уличный съем-3",

"Большая семейка-2",

"Туалет на свадьбе-2",

"Свингеры-3",

"Пьяные парни-2",

"Игры питерских студентов-3",

"Жены показывают",

"А ну-ка юноши!",

"Веселая компания",

"Мистер-совершенство",

"Жаркая страсть",

"Порезвимся",

"Молодые бисексуалы",

"Семейные узы-4",

"Молоденькие и худенькие",

"Из семейных архивов-6",

"Юные и бесстыжие",

"Седина в бороду, бес_",

"Дамы любят помоложе",

"Горячие мамочки-2",

"Секреты юных нимф-2",

"Задние мысли-2",

"Девушки дадут всем",

"Слоеный пирог-2",

"Горячие оргазмы-1",

"Соблазнительные соседки",

"Это все для тебя-2",

"Свинг-клубы мира",

"Розовые мечты",

"Жесткие отношения",

"Мультсборник по мотивам любимых сказок".

Реклама данных видеофильмов предлагает дистанционную продажу ДВД дисков с видеофильмами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем в рекламе видеофильмов, распространявшихся на 29 полосе газеты "Экспресс газеты", отсутствует информация о продавце товаров, предусмотренная указанной нормой.

Таким образом, в рекламе видеофильмов, распространявшихся на 29 полосе газеты "Экспресс газеты", усматриваются признаки нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

Согласно письму Министерства культуры Российской Федерации N 03 277 от 17.07.2012 Реклама видеофильмов на 15, 23, 29 полосах газеты "Экспресс газета" N 43 (872) от 24.11.2011 осуществлялась при отсутствии прокатных удостоверений на видеопродукцию, выдаваемых согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 396 от 28.04.1993 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации".

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, в рекламе видеофильмов на 15, 23, 29 полосах газеты "Экспресс газета" N 43 (872) от 24.11.2011 усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьями 6-9 Федерального закона "О рекламе".

Реклама видеофильмов в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24.11.2011 распространялась на основании договоров N 04-3231 от 11.10.2011, N 04-2862 от 27.09.2011 года и гарантийного письма от 15.10.2011, заключенных ЗАО "Издательский дом "Комсомольская правда" соответственно с Морзиковой Инной Павловной, Федуловым Сергеем Юрьевичем, и ИП Охохониным Сергеем Юрьевичем.

Таким образом, рекламодателем рекламы видеофильмов на 15 полосе является Морзикова И.П., рекламодателем рекламы видеофильмов на 29 полосе является Федулов С.Ю., рекламодателем рекламы видеофильмов на 23 полосе является ИП Охохонин С.Ю.

Установить местонахождение Морзиковой И.П. не представляется возможным, поскольку ранее направлявшаяся Морзиковой И.П. корреспонденция по делу вернулась с почтовой отметкой "адресат по указанному адресу не значится".

Установить местонахождение Федулова С.Ю. не представляется возможным, поскольку ранее направлявшаяся Федулову С.Ю. корреспонденция по делу вернулась с почтовой отметкой "не доставлена из-за неполного адреса".

Установить местонахождение ИП Охонина С.Ю. не представляется возможным, поскольку ранее направлявшаяся ИП Охонину С.Ю. корреспонденция по делу вернулась с почтовой отметкой "адресат по указанному адресу не значится".

Таким образом, ФАС России предпринял все меры для обеспечения надлежащего уведомления рекламодателей данной рекламы видеофильмов, распространявшуюся в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 15, 23 и 29 полосах.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью статьями 7-9 Федерального закона "О рекламе".

Рекламораспространителем указанной рекламы является ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (адрес: пр. Петровско-Разумовский Старый, д. 1/23, г. Москва, 125993, ИНН 7714037217 ОГРН 1027739295781)

Руководствуясь пунктом 7 статьи 7, статьей 8, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу видеофильмов, распространявшуюся в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 15, 23 и 29 полосах, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", а именно реклама видеофильмов распространялась при отсутствии прокатных удостоверений.

2. Признать ненадлежащей рекламу видеофильмов, распространявшуюся в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 29 полосе, поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе", а именно в рекламе отсутствует информация о продавце товаров, предусмотренная указанной нормой.

3. Выдать ЗАО "ИД "Комсомольская правда" предписание о прекращении нарушения законодательства "О рекламе".

4. Выдать Морзиковой И.П. предписание о прекращении нарушения законодательства "О рекламе".

5. Выдать ИП Охохонину С.Ю. предписание о прекращении нарушения законодательства "О рекламе".

6. Выдать Федулову С.Ю. предписание о прекращении нарушения законодательства "О рекламе".

7. Не передавать должностному лицу ФАС России материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N РЦ.08.12.39

22 ноября 2012 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;

Члены Комиссии:

Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Кочетков Е.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 22 ноября 2012 г. по делу N РЦ.08.12.39 о признании ненадлежащей рекламы видеофильмов в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 15, 23 и 29 полосах, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (пр. Старый Петровско-Разумовский, д.1/23,г. Москва, 125993, ИНН 7714037217 ОГРН 1027739295781) прекратить нарушение требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" в рекламе видеофильмов, распространение которой осуществлялось при отсутствии прокатных удостоверений.

2. ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (пр. Старый Петровско-Разумовский, д.1/23,г. Москва, 125993, ИНН 7714037217 ОГРН 1027739295781) прекратить нарушение требований статьи 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе видеофильмов, которая распространялась при отсутствии сведений о продавце товаров, предусмотренных данной нормой.

3. ЗАО "ИД "Комсомольская правда" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1, 2 настоящего предписания до 14 января 2013 года.

Срок исполнения предписания 10 дней со дня получения настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N РЦ.08.12.39

22 ноября 2012 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;

Члены Комиссии:

Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Кочетков Е.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 22 ноября 2012 г. по делу N РЦ.08.12.39 о признании ненадлежащей рекламы видеофильмов в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 29 полосе, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Федулову С.Ю. <> прекратить нарушение требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" в рекламе видеофильмов, распространение которой осуществлялось при отсутствии прокатных удостоверений.

2. Федулову С.Ю. прекратить нарушение требований статьи 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе видеофильмов, которая распространялась при отсутствии сведений о продавце товаров, предусмотренных данной нормой.

3. Федулову С.Ю. представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1, 2 настоящего предписания до 14 января 2013 года.

Срок исполнения предписания 10 дней со дня получения настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N РЦ.08.12.39

22 ноября 2012 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;

Члены Комиссии:

Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Кочетков Е.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 22 ноября 2012 г. по делу N РЦ.08.12.39 о признании ненадлежащей рекламы видеофильмов в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 23 полосе, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Охохонину С.Ю. <> прекратить нарушение требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" в рекламе видеофильмов, распространение которой осуществлялось при отсутствии прокатных удостоверений.

2. ИП Охохонину С.Ю. представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 января 2013 года.

Срок исполнения предписания 10 дней со дня получения настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N РЦ.08.12.39

22 ноября 2012 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;

Члены Комиссии:

Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Кочетков Е.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 22 ноября 2012 г. по делу N РЦ.08.12.39 о признании ненадлежащей рекламы видеофильмов в газете "Экспресс газета" N 43 (872) от 24 октября 2011 года на 15 полосе, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Морзиковой И.П. <> прекратить нарушение требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" в рекламе видеофильмов, распространение которой осуществлялось при отсутствии прокатных удостоверений.

2. Морзиковой И.П представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 января 2013 года.

Срок исполнения предписания 10 дней со дня получения настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.