Решение Федеральной антимонопольной службы N Т- 46/12 (опубликовано 11 января 2013 г.) (ключевые темы: электронная торговая площадка - проведение аукциона - аукцион в электронной форме - начальная цена - шаг аукциона)

Решение Федеральной антимонопольной службы
N Т- 46/12 (опубликовано 11 января 2013 г.)

Резолютивная часть оглашена 29.12.2012

В полном объеме изготовлено 11.01.2013

г. Москва

при участии представителей:

ООО "Максима Дигитал": Шутова А.В. - доверенность б/н от 27.12.2012,

ОАО "Единая электронная торговая площадка": Брыляковой А.И. - доверенность б/н от 18.11.2012,

ФГУП РАМИ "РИА Новости": Гончаровой Н.М. - доверенность б/н от 29.12.2012,

рассмотрев жалобу ООО "Максима Дигитал" на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекса фотооборудования в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Максима дигитал" (далее - Заявитель) вх. N 77939/12 от 21.12.2012 на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" - электронной торговой площадки при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта фотооборудования, реестровый номер 31200045651 (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что при проведении аукциона ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор) нарушило порядок проведения такого аукциона, а именно, Оператором был опубликован новый протокол проведения аукциона, где было исключено предложение Заявителя и признан победителем аукциона иной участник, что повлекло нарушение прав Заявителя, заявка которого была допущена к участию в Аукционе.

Таким образом, Заявитель требует признать в действиях Оператора по опубликованию нового протокола проведения аукциона нарушение законодательства, приостановить процедуру размещения заказа, провести внеплановую проверку действий Оператора, а также выдать Оператору предписание об устранении нарушения.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, представителя ФГУП РАМИ "РИА Новости", Комиссия установила следующее.

ФГУП РАМИ "РИА Новости" (далее - Заказчик) объявило 20.12.2012 (время московское) о проведении аукциона. Аукцион проводился в электронной форме на электронной площадке "Коммерческие закупки" ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Начальная цена контракта составила 67 426 755,00 рублей.

Согласно регламенту процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки "Коммерческие закупки" ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Регламент электронной площадки), он является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

В соответствии с пунктом 2.5, пунктом 5.1 Регламента электронной площадки, он является публичной офертой, которую участники процедуры акцептуют посредством прохождения регистрации и аккредитации на электронной площадке оператора, что влечет полное согласие со всеми положениями данного Регламента, порождает обязанности его исполнения.

Для обеспечения доступа к организации, проведению, а так же размещению коммерческого заказа организация должна пройти регистрацию в автоматизированной системе (далее - АС) Оператора.

Подробная инструкция прохождения регистрации в АС Оператора изложена в Руководстве пользователя, которое размещается в открытой части АС Оператора.

Пунктом 8.6.5 Регламента электронной площадки предусмотрено, что проведение редукциона проходит в соответствии с правилами, установленными организатором торгов. На этапе проведения редукциона осуществляется понижение начальной (максимальной) цены договора путем многократной подачи ценовых предложений участниками редукциона.

Согласно разделу 5.1.5 Руководства пользователя при участии в аукционе на понижение участники аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона", который указывается в извещении о проведении процедуры, и измеряется в процентах от начальной цены контракта (цены лота).

В соответствии с пунктом 6.9 Документации об аукционе N 40 от 27.11.2012 (далее - Документация), понижение начальной цены производится участниками на "шаг аукциона", указанного в информационной карте аукциона.

Согласно извещению N 31200045651 о проведении Аукциона,, "шаг аукциона" был установлен в размере 0,5% от начальной максимальной цены договора, что составляет 337 133,77 рублей.

Как следует из протокола проведения аукциона, были поданы следующие предложения:

- ООО "Никон" (заявка N 1, сумма предложения 1,00 руб.);

- ООО "Максима дигитал" (заявка N 2. Сумма предложения 0,01 руб.).

Учитывая изложенное, поданное Заявителем предложение не могло быть принято, поскольку не соответствовало требованиям, указанным в пункте 6.9 Документации.

Оператором была представлена информация, согласно которой, в связи с техническим сбоем, предложение Заявителя в размере 0,01 руб. было принято, что противоречит положениям Регламента электронной площадки.

На основании этого, оператором был отменен протокол проведения аукциона от 20.12.2012 в 19-57 (время московское) и опубликован новый протокол проведения аукциона в электронной форме с учетом устранений технического сбоя, о чем уведомил Заказчика письмом от 24.12.2012 (исх. N 6631-Д/12).

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Максима дигитал" вх. N 77939/12 от 21.12.2012 на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" - электронной торговой площадки при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта фотооборудования, (реестровый номер 31200045651) не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.