Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 января 2013 г. N Т-47/12 (ключевые темы: электронная торговая площадка - аукцион в электронной форме - полосы отвода автомобильных дорог - заключение договора - проведение аукциона)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 16 января 2013 г. N Т-47/12

Резолютивная часть оглашена 29.12.2012

В полном объеме изготовлено 16.01.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия ФАС Росси),

рассмотрев жалобу ООО "Сервис плюс" на действия Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Автодор") (109074, г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, стр. 3, эт. 5), ОАО "Единая электронная торговая площадка" (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги ГК "Автодор" (лот N 66) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Сервис плюс" (далее - Заявитель) вх. N 78635-Ф/12 от 24.12.2012 на действия ГК "Автодор", ОАО "Единая электронная торговая площадка" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги ГК "Автодор" (лот N 66) (реестровый номер: СОМ12111200038) (далее - Аукцион).

Исходя из положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о ГК "Автодор") к автомобильным дорогам ГК "Автодор" относятся автомобильные дороги, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление ГК "Автодор".

Согласно части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.11.2012 на официальном сайте ГК "Автодор" в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении Аукциона.

ООО "Сервис плюс" была подана заявка на участие в Аукционе (номер заявки: 16).

Комиссией по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (лот N 66) (далее - Комиссия по проведению Аукциона) было приятно решение допустить ООО "Сервис плюс" к участию в Аукционе (протокол заседания Комиссии по проведению Аукциона от 13.12.2012 N СОМ12111200038).

Согласно подпункту 5 пункта 1.2 Правил проведения открытых аукционов на электронной площадке на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги Государственной компании "Российские автомобильные дороги", которые являются неотъемлемой частью Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (лот N 66) (далее - Документация об Аукционе), электронная площадка - сайт в сети "Интернет", находящийся по адресу: etp.roseltorg.ru, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме, а также размещаются информация, сведения и документы, связанные с открытыми аукционами в электронной форме.

В соответствии с пунктом 8 раздела II Документации об Аукционе в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме организатором осуществляется направление документов и сведений заявителю или заявителем организатору, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

Извещением о проведении Аукциона установлена дата и время проведения аукциона: 11:00 (время московское) 18.12.2012.

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона 18.12.2012 в период с 11:00 до 15:48 (московское время) на электронной площадке произошел технический сбой, в результате чего ООО "Сервис плюс" не смогло подать ценовое предложение.

Согласно представленным Заявителем скриншотам экрана персонального компьютера, посредством которого ООО "Сервис плюс" намеривалось подать ценовое предложение, невозможность выполнения операции связана с технической ошибкой под кодом "500 Internal Server Error".

Набор кодов состояния является стандартом, и они описаны в соответствующих документах RFC (Request for Comments - документ из серии пронумерованных информационных документов сети "Интернет", содержащих технические спецификации и стандарты, широко применяемые в сети "Интернет"). При этом ошибкой под кодом "500 Internal Server Error" является любая внутренняя ошибка сервера, которая не входит в рамки остальных ошибок класса. Указанная ошибка может возникнуть, в том числе, по вине пользователя, осуществляющего попытку связаться с сервером.

Согласно скриншотам, представленным ОАО "Единая электронная торговая площадка", отображающим работу электронной площадки, 18.12.2012, в указанный Заявителем период на сайте в сети "Интернет", находящемся по адресу: www.etp.roseltorg.ru, осуществлялись действия, связанные, в том числе, с подачей ценовых предложений иными участниками Аукциона.

Представленный ОАО "Единая электронная торговая площадка" скриншот также подтверждает отсутствие ошибок сервера по состоянию на 18.12.2012.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Сервис плюс" вх. N 78635-Ф/12 от 24.12.2012 на действия ГК "Автодор", ОАО "Единая электронная торговая площадка" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги ГК "Автодор" (лот N 66) (реестровый номер: СОМ12111200038) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.