Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 января 2013 г. N К-12/13 (ключевые темы: оператор электронных площадок - проведение аукциона - извещение о проведении аукциона - организатор торгов - участник размещения заказа)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 9 января 2013 г. N К-12/13

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "ТехПрофит" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк - автоматизированная система торгов" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным казенным учреждением города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа" (далее - Заказчик), ЗАО "Гранада" (далее - Специализированная организация) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий района Западное Дегунино Северного административного округа в 2013 году (номер извещения 0373200018812000360) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Специализированной организацией Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего Заявителю уведомление о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 27.11.2012;

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 21181400 рублей;

3) На участие в Аукционе подано 3 заявки от участников размещения заказа;

4) К участию в Аукционе допущено 3 участника размещения заказа;

5) Дата проведения Аукциона - 24.12.2012;

6) В период проведения Аукциона не подано ни одного предложения о цене контракта от участников Аукциона;

7) Аукцион признан несостоявшимся.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

В соответствии с пунктом 9.31.2 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, опубликованного на сайте Оператора электронной площадки (далее - Регламент), при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона Организатором торгов или при отказе Организатора торгов от проведения электронного аукциона, АС Оператора направляет уведомление всем Участникам размещения заказа, подавшим заявку на участие в данной процедуре.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым внесение изменений в документацию об Аукционе опубликовано Заказчиком на Официальном сайте 03.12.2012. При этом дата проведения Аукционе не изменилась, однако время проведения Аукциона изменено Оператором электронной площадки на 09:05 по Московскому времени.

В соответствии с пунктом 9.29 Регламента по факту внесения изменений АС оператора автоматически переносит дату и время проведения нового аукциона в соответствии с действующим законодательством РФ, при этом, организатор торгов имеет право назначить новую дату проведения аукциона на более поздний срок. При этом, после получения с Официального сайта изменений в извещение о проведении электронного аукциона, оператор повторно устанавливает и направляет на Официальный сайт время проведения аукциона.

Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки пояснил, что Заявитель не мог быть уведомлен о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона, так как заявка Заявителя на участие в Аукционе поступила 17.12.2012, то есть после внесения изменений Заказчиком в документацию об Аукционе. До 03.12.2012 Заявитель заявку на участие в Аукционе не подавал.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не был уведомлен о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ТехПрофит" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.