Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 декабря 2014 г. N 17/53510/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

представители ФГУП "Спецстройсервис", ООО "ИнвестСтройКомплект" на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное ФГУП "Спецстройсервис", о включении сведений в отношении ООО "ИнвестСтройКомплект" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ФГУП "Спецстройсервис" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "ИнвестСтройКомплект" (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках ФГУП "Спецстройсервис", утвержденным руководителем

ФГУП "Спецстройсервис" (протокол N379 от 19.12.2014).

18.07.2014 Заказчиком на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении запроса котировок N35/4-8921 на право заключения договора на установку для обезжиривания деталей МТ-35 на объект: "Реконструкция и техническое перевооружение участков производства двигателей малой тяги РН "Ангара", ФГУП "НИИМаш" (номер извещения 31401354384) (далее - Запрос котировок, Документация, Извещение).

В соответствии с протоколом от 31.07.2014 N35/4-8921 рассмотрения и оценки заявок закупочной комиссией принято решение о признании Участника победителем (далее - Протокол).

Согласно пункту 6.6 Документации Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю в проведении запроса котировок цен один экземпляр протокола и проект Договора поставки, который составляется путем включения в него условий исполнения Договора поставки, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок цен, и условий, предложенных победителем запроса котировок цен в котировочной заявке.

Протокол подписан закупочной комиссией 31.07.2014, следовательно Заказчик должен передать Участнику проект договора по результатам проведения Запроса котировок не позднее 08.08.2014 г.

При этом, факта подтверждения о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Запроса котировок в соответствии с Документацией Комиссией ФАС России не установлено.

14.08.2014 Заказчиком в адрес Участника направлен запрос N35/2-10210 о представлении дополнительных документов, в том числе сертификат соответствия, подтверждающие, что ЗАО "Экрос-Инжиниринг" является производителем установки для обезжиривания деталей МТ-35

18.08.2014 Участником в адрес Заказчика направлено письмо N1808/1 о невозможности поставки оборудования в срок, установленный в Документации. Также согласно указанного письма Участник сообщает, что в срок, установленный Документацией возможно поставить оборудование иного производителя.

В ответ на письмо ООО "ИнвестСтройКомплект" от 18.08.2014 N1808/1 Заказчик сообщил Участнику письмом от 28.08.2014 о невозможности замены требуемого оборудования согласно Документации на аналог.

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный пунктом 6.6 Документации, в части сроков передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Запроса котировок.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ФГУП "Спецстройсервис", в отношении

ООО "ИнвестСтройКомплект" (Маросейка, д.3/13, стр. 4, Москва, 101000,

ИНН 5053040430) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.