Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 декабря 2014 г. N 17/53133/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:

<>

при участии представителей:

ООО "ГК Вагонсервис": <> - доверенность от 17.12.2014

N б/н,

ООО "ИНТЕР РАО - Центр управления закупками": <> - доверенность от 17.12.2014 N б/н, <>- доверенность от 15.05.2014 N ДО/2014/28,

представители ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ГК Вагонсервис" от 13.11.2014 N ГК ВС - 253 на действия заказчика ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация", организатора торгов ООО "ИНТЕР РАО - Центр управления закупками" при проведении открытых конкурентных переговоров на право заключения договора на оказание услуг по перевозке угля для нужд филиалов ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" в 2015 году (извещение: N 31401461656) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "ГК Вагонсервис" (далее - Заявитель) (вх. от 09.12.2014 N 113129/14) на действия заказчика

ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" (далее - Заказчик), организатора торгов ООО "ИНТЕР РАО - Центр управления закупками" (далее - Организатор) при проведении открытых конкурентных переговоров на право заключения договора на оказание услуг по перевозке угля для нужд филиалов ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" в 2015 году (извещение:

N 31401461656) (далее - Конкурентные переговоры).

Из жалобы следует, что при проведении Закупки Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно:

в приложении N 1 к приказу от 23.10.2013 N УЭГ/596/ЭГ/507 "Методика проведения экспертизы финансово-экономической устойчивости участников закупочных процедур бизнес-дивизиона "Электрогенерация" (далее - Методика) требование финансово-экономическая устойчивость участников закупки, Заказчик не установил измеряемые параметры к данному требованию, что не позволяет сформировать заявку на участие в Закупке.

неправомерно принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурентных переговорах.

Исходя из положений части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим порядком.

Из части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с настоящим порядком допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Итоги Закупки подведены протоколом закупочной комиссии по выбору Победителя N 31401461656-04 от 28.10.2014.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора представил договор перевозки N 31/2014 от 15.12.2014, заключенный по итогам Закупки.

Таким образом, обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении Закупки возможно не позднее 07.11.2014.

Жалоба Заявителя на действия Заказчика поступила в ФАС России 09.12.2014 (вх. N N 113129/14 от 09.12.2014).

На основании изложенного, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "ГК Вагонсервис" от 13.11.2014 N ГК ВС - 253 на действия заказчика ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация", организатора торгов ООО "ИНТЕР РАО - Центр управления закупками" при проведении открытых конкурентных переговоров на право заключения договора на оказание услуг по перевозке угля для нужд филиалов ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" в 2015 году (извещение: N 31401461656) в связи с нарушением ООО "ГК Вагонсервис" установленных частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" сроков обжалования действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ

"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.