Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 марта 2013 г. N Т-23/13

Резолютивная часть оглашена 20.03.2013

В полном объеме изготовлено 22.03.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России, при участии представителей:

- ЗАО "Техним-Торг": Дмитриевой А.В. - доверенность N 143 от 11.03.2013;

- ОАО "Мосинжпроект": Каримовой З.Р. - доверенность б/н, от 05.02.2013,

рассмотрев жалобу ЗАО "Техним-Торг" на действия ОАО "Мосинжпроект" (г. Москва, 101990, Сверчков пер., д. 4/1) при проведении открытого конкурса на поставку кабельно-проводниковой продукции для объектов строительства Московского метрополитена в 2013-2015 гг. (номер извещения 31300138460), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ЗАО "Техним-Торг" (далее - Заявитель) вх. N 20717-Ф/13 от 18.03.2013 на действия заказчика - ОАО "Мосинжпроект" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на поставку кабельно-проводниковой продукции для объектов строительства Московского метрополитена в 2013-2015 гг. (номер извещения 31300138460) (далее - Конкурс).

Из жалобы следует, что Заказчиком были созданы дискриминационные условия в отношении ЗАО "Техним-Торг", выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя на участие в Конкурсе.

Таким образом, Заявитель требует признать действия Заказчика при проведении Конкурса не соответствующими нормам действующего законодательства, а также приостановить процедуру размещения заказа.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Заказчик осуществляет деятельность, связанную с закупками товаров, работ, услуг в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Мосинжпроект", утвержденным протоколом N 2/2012 Совета директоров от 23.03.2012 (далее - Положение о закупках) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

На основании Положения о закупках, Заказчиком утверждена закупочная (конкурсная) документация на право заключения договора на поставку кабельно-проводниковой продукции для объектов строительства Московского метрополитена в 2013-2015 гг. (далее - Документация).

12.02.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно протоколу вскрытия конвертов на участие в Конкурсе N 20-0113-ОК-1 от 05.03.2013, было подано 6 заявок, в том числе заявка от ЗАО "Техним-Торг".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе N 20-0113-ОК-1 от 07.03.2013, Заявителю было отказано в допуске к участию в Конкурсе по причине непредставления обязательных документов, предусмотренных Документацией заказчика, а именно:

- в составе заявки Заявителя отсутствовало Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо заверенная копия такого решения (пункты 4.2.1.5., 4.2.1.7.Документации, пункт 3.1 части 3 статьи 20 Положения о закупках);

- в составе заявки представлен Протокол N 9 от 08.11.2011 внеочередного общего собрания учредителей ЗАО "Техним-Торг" (далее - Протокол N 9), в соответствии с которым Заявителем принято решение об одобрении крупных сделок, заключаемых по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на электронных торговых площадках(4.2.1.5. Документации).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 22 Положения о закупках, при рассмотрении заявков на участие в Конкурсе, участник процедуры не допускается закупочной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления обязательных документов, указанных в Документации Заказчика.

Пункт 4.2. Документации содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые необходимо представлять участникам закупки в составе заявки на участие в Конкурсе.

Таким образом, все потенциальные участники закупки поставлены в одинаковые условия, что не является установлением преимущественных условий конкретным участникам закупки.

Согласно пункту 4 статьи 79 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

В представленном Заявителем в составе заявки на участие в конкурсе Протоколе N 9 отсутствует информация о предмете сделки.

Таким образом, действия Заказчика в части признания заявочных материалов Заявителя не соответствующими установленным требованиям и отказа в допуске к участию в Конкурсе являются правомерными.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ЗАО "Техним-Торг" (вх. N 20717-Ф/13 от 18.03.2013) на действия ОАО "Мосинжпроект", при проведении открытого конкурса на поставку кабельно-проводниковой продукции для объектов строительства Московского метрополитена в 2013-2015 гг. (номер извещения 31300138460), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.