Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 декабря 2014 г. N 17/50277/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Шипуновой О.В.; членов Комиссии ФАС России: ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выскребенцевой А.В., заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаровой К.К. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ЗАО "Сбербанк-АСТ": Айнетдиновой В.В. - доверенность от 22.09.2014 N б/н,

представители УФПС Ростовской области-филиал ФГУП "Почта России", ООО "Ресурс-Консалтинг" не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Ресурс-Консалтинг" от 20.11.2014 N 48, направленную письмом Ростовского УФАС России от 25.11.2014 N 22934/05, на действия заказчика УФПС Ростовской области-филиала ФГУП "Почта России", оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания Литер А Ростовского-на-Дону почтамта УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 116, Литер А. (извещение

N 31401653868) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Ресурс-Консалтинг" (далее - Заявитель) (вх. от 26.11.2014 N 108342-ЭП/14) на действия заказчика

УФПС Ростовской области-филиала ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор) при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания Литер А Ростовского-на-Дону почтамта УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 116, Литер А. (извещение N 31401653868) (далее - Редукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", утвержденным Генеральным директором ФГУП 07.11.2014 (далее - Положение).

Вопросы, связанные с порядком проведения процедур закупок товаров, работ, услуг и торгов в электронной форме, а также участия в них с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": utp.sberbank-ast.ru, регулируется Регламентом работы торговой секции "Закупки по 223-ФЗ" универсальной торговой платформы "Сбербанк - АСТ", утвержденным решением Генерального директора ЗАО "Сбербанк - АСТ" от 04.07.2014 N б/н (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

30.10.2014 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Редукциона (далее - Извещение, Документация).

Из жалобы следует, что при проведении Редукциона нарушены права и законные интересы Заявителя в части определения победителя Редукциона.

Таким образом, Заявитель требует признать действия Оператора и Заказчика при проведении Редукциона не соответствующими нормам действующего законодательства, а результаты Редукциона недействительными.

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Редукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно пункту 8 Информационной карты Документации начальная (максимальная) цена договора: 498 803,77 руб. (четыреста девяносто восемь тысяч восемьсот три рубля) 77 копеек, в том числе

НДС (18%).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме N 31401653868 от 10.11.2014 к участию в Редукционе допущены 2 участника.

Согласно пункту 6 Протокола Подведения итогов открытого редукциона в электронной форме N 31401653868 от 14.11.2014 участник N 1 ИП Бадалян А.Х. подал ценовое предложение в 10:00:57:123 в размере 496 309 рублей 75 копеек, участник N 2 ООО "Ресурс-Консалтинг" (Заявитель) подал ценовое предложение в 10:01:59:670 в размере 496 309 рублей 75 копеек. Победителем признан ИП Бадалян А.Х.

В соответствии с 7.3.9 Документации в случае если была предложена цена договора, равная цене, предложенной другим участником открытого редукциона в электронной форме, лучшим признается предложение о цене договора, поступившее ранее других предложений.

Таким образом, при проведении Редукциона Заказчик и Оператор действовали в соответствии с Документацией и Регламентом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие технического сбоя работы электронной площадки, который мог привести к проблемам доступа и подачи новых ценовых предложений Заявителем, Комиссии ФАС России не представлено.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Ресурс-Консалтинг" от 20.11.2014 N 48, направленную письмом Ростовского УФАС России от 25.11.2014 N 22934/05, на действия заказчика УФПС Ростовской области-филиала ФГУП "Почта России", оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания Литер А Ростовского-на-Дону почтамта УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 116, Литер А. (извещение

N 31401653868) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.