Резолютивная часть оглашена 19.04.2013
В полном объеме изготовлено 24.04.2013 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия ФАС России)
рассмотрев жалобу ООО "Старт-Проект" на действия Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по сносу и новому строительству здания школы N 700 по адресу: г. Москва, ул. Барклая, вл. 5, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:
В ФАС России поступила жалоба ООО "Старт-Проект" (вх. N 29009/13 от 11.04.2013) (далее - Заявитель) на действия Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по сносу и новому строительству здания школы N 700 по адресу: г. Москва, ул. Барклая, вл. 5, (далее - Конкурс).
Из жалобы следует, что в связи отсутствием в конкурсной документации информации и требований к качеству, техническим характеристикам работ, услуг, требований к их безопасности, требований к результатам работ, к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого договора, в том числе отсутствие локальных смет и проектной документации в полном объеме, лишает Заявителя возможности правильно и точно сформировать свое предложение.
Заказчик с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Конкурса действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и положения о закупке товаров, работ, услуг Казенным предприятием "Управление гражданского строительства", утвержденный приказом N 114/п от 22.03.2013 (далее - Положение).
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика Комиссия ФАС России установила следующее.
25.03.2013 Заказчиком был объявлен Конкурс в соответствии с Положением. Согласно извещению, утвержденному заказчиком Приказом N Т-404/13 от 25.03.2013, подведение итогов Конкурса предусмотрено 19.04.2013.
Статьей 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлен перечень документов, подлежащий к размещению на официальном сайте Заказчика, а именно: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и Положением о закупке.
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Техническая часть конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по сносу и новому строительству здания школы N 700 по адресу: г. Москва, ул. Барклая, вл. 5 (далее - Конкурсная документации) содержит градостроительный план земельного участка, сводный сметный расчет стоимости строительства объекта, положительное заключение государственной экспертизы на объект, а также техническое задание, содержащее в том числе, тип и этажность здания, технико-экономические показатели, требования к составу проектной документации, требование к составу сметной документации. Сведения о сроке строительства и начальной (максимальной) цене договора содержатся в пункте 7.3 и пункте 7.10 информационной карты Конкурсной документации соответственно. Также конкурсная документация содержит проект договора, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации. Приложение 1 и 3 к указанному договору содержит описание этапов работ, объем работ и требования к выполнению работ. Кроме того, согласно пункту 7.6 проекта договора застройщик обязан на период строительства объекта передать генподрядчику в том числе, проектную документацию в объеме, необходимом для начала производства работ на объекте, и по мере необходимости для выполнения этапов работ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо, обладающие исключи
