Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 ноября 2014 г. N ИА/47281/14 (ключевые темы: нарушение антимонопольного законодательства - антимонопольный орган - порядок рассмотрения заявлений - дела о нарушении антимонопольного законодательства - срок рассмотрения дела)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 10 ноября 2014 г. N ИА/47281/14

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба Д.С. Тарасевича (далее - также Заявитель) от 14.10.2014 (рег. N 93631-ЭП/14 от 14.10.2014) на действия (бездействие) Кемеровского УФАС России (далее - Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Кемеровским УФАС России срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, Руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указанный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает заявление, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства, или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Согласно части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции и пунктами 2.21 - 2.23 Регламента дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.

Общий срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства составляет девять месяцев и исчисляется со дня вынесения антимонопольным органом определения о назначении дела к рассмотрению (пункт 2.24 Регламента).

Из документов (материалов), представленных Заявителем и Кемеровским УФАС России, следует.

Заявление Тарасевича Д.С., указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях органов местного самоуправления г. Кемерово (далее - Заявление), поступило в Кемеровское УФАС России 14.04.2014.

Письмом от 14.05.2014 N 11/3801 Кемеровское УФАС России уведомило Заявителя о продлении срока рассмотрения Заявления.

Таким образом, Кемеровским УФАС России соблюдены требования Закона о защите конкуренции, в части продления срока рассмотрения Заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения Заявления Кемеровским УФАС России 06.06.2014 было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации г. Кемерово по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Определением от 09.06.2014 дело N 47/А-15-2014 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 30.06.2014.

Определением от 30.06.2014 дело N 47/А-15-2014 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 28.07.2014.

Письмами от 23.07.2014 N 11/6375, от 02.09.2014 N 11/8277 рассмотрение дела N 47/А-15-2014 о нарушении антимонопольного законодательства было перенесено на 02.09.2014 и на 16.09.2014 соответственно.

Определением от 04.09.2014 срок рассмотрения дела N 47/А-15-2014 о нарушении антимонопольного законодательства был продлен до 07.12.2014.

Определением от 16.09.2014 дело N 47/А-15-2014 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 24.10.2014.

24.10.2014 по результатам рассмотрения дела N 47/А-15-2014 о нарушении антимонопольного законодательства комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Кемерово нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и выдаче предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

Таким образом, Кемеровским УФАС России соблюдены требования Закона о защите конкуренции, в части срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента, решено:

1. Признать действия Кемеровского УФАС России соответствующими требованиям Регламента, в части соблюдения срока рассмотрения дела N 47/А-15-2014 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Отказать в удовлетворении Жалобы.

Руководитель И.Ю. Артемьев