Вход
Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 ноября 2014 г. N 17/46138/14
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <>
рассмотрев жалобу ООО "Строительная компания "СибВКстрой" от 30.10.2014 N 590 (вх. 99845/14 от 31.10.2014) на действия (бездействие) заказчика ОАО "ОмскВодоканал", оператора электронной площадки
ООО "ЭТП ГПБ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме:
Лот N 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.N9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. N6100028А";
Лот N 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. N1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50";
Лот N 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.N7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)";
Лот N 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв. N 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)";
Лот N 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ "Крутая Горка" (Инв N10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);
Лот N 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра N3 НФС "Крутая Горка" (инв.N 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ N1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);
Лот N 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. N 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. N 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);
Лот N 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв.
N 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
N 31401592750) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:
В ФАС России поступила жалоба ООО "Строительная компания "СибВКстрой" (далее - Заявитель) от 30.10.2014 N 590 (вх. 99845/14 от 31.10.2014) на действия (бездействие) заказчика ОАО "ОмскВодоканал" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО "ЭТП ГПБ" (далее - Оператор) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме:
Лот N 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.N9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. N6100028А";
Лот N 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. N1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50";
Лот N 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.N7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)";
Лот N 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв. N 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)";
Лот N 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ "Крутая Горка" (Инв N10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);
Лот N 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра N3 НФС "Крутая Горка" (инв.N 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ N1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);
Лот N 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. N 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. N 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);
Лот N 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв. N 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
N 31401592750) (далее - Запрос предложений).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением
ОАО "ОмскВодоканал" о закупках продукции (товаров, работ, услуг), утвержденным Советом директоров ОАО "ОмскВодоканал" (протокол от 25.06.2013 N161/13) (далее - Положение о закупке).
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором корпоративных закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://etpgpb.ru, регулируется Регламентом организации и проведения закупок в электронной форме от 26.05.2014 N7, утвержденным Генеральным директором ООО "ЭТП ГПБ" А.А. Черноговоровым (далее - Регламент).
10.10.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений в электронной форме (далее - Извещение, Документация).
Согласно пункту 9.1 Информационной карты, являющейся неотъемлемой частью Документации (далее - Информационная карта), участник должен обеспечить размещение документов, подтверждающих его соответствие требованиям закупки на сайте ЭТП ГПБ (http://etpgpb.ru) с начала объявления процедуры закупки до 10 часов 00 минут 27.10.2014 года включительно (время московское).
Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права подать заявки на участие в Запросе предложений, так как - 27.10.2014 в 9:00 (время московское) Оператором завершен этап подачи заявок на участие в Запросе предложений.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
Из письменных пояснений представителя Оператора (письмо ООО "ЭТП ГПБ" от 10.11.2014 б/н), представленных на заседании Комиссии ФАС России, следует, что при синхронизации и обновлении времени на электронной торговой площадке произошел программный сбой, поскольку время на серверах мирового точного времени не учитывали специфики исчисления времени, вводимых Федеральным законом от 03.06.2011 N103-ФЗ "Об исчислении времени". В связи с произошедшим сбоем ООО "ЭТП ГПБ" осуществляло настройку времени не в автоматическом, а ручном режиме, в связи с чем 27.10.2014 время на электронной торговой площадке отображалось некорректно.
Таким образом, Оператор с доводами жалобы согласен и указывает, что при проведении Запроса предложений 27.10.2014 в системе Оператора наблюдались проблемы с системным временем сайта http://etpgpb.ru, что могло стать причиной того, что Заявитель не смог подать заявку в установленные сроки.
Письмом ФАС России от 06.11.2014 NАЦ/44774/14 Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлен о поступлении данной жалобы.
Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению заказчик, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:
1. Признать жалобу ООО "Строительная компания "СибВКстрой" от 30.10.2014 N590 (вх. 99845/14 от 31.10.2014), на действия заказчика ОАО "ОмскВодоканал", оператора электронной площадки ООО "ЭТП ГПБ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме:
Лот N 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.N9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. N6100028А";
Лот N 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. N1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50";
Лот N 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.N7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)";
Лот N 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв. N 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)";
Лот N 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ "Крутая Горка" (Инв N10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);
Лот N 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра N3 НФС "Крутая Горка" (инв.N 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ N1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);
Лот N 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. N 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. N 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);
Лот N 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв. N 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
N 31401592750) обоснованной.
2. Выдать ОАО "ОмскВодоканал" обязательное для исполнения предписание, направленное на устранение выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ N 223-ФЗ-129/14
по результатам рассмотрения жалобы ООО "Строительная компания "СибВКстрой" на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
10.11.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <>
на основании решения 10.11.2014 N223ФЗ-129/14 принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО "Строительная компания "СибВКстрой" от 30.10.2014 N 590 (вх. 99845/14 от 31.10.2014) на действия (бездействие) заказчика ОАО "ОмскВодоканал", оператора площадки
ООО "ЭТП ГПБ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме:
Лот N 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.N9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. N6100028А";
Лот N 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. N1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50";
Лот N 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.N7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)";
Лот N 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв.
N 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)";
Лот N 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ "Крутая Горка" (Инв N10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);
Лот N 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра N3 НФС "Крутая Горка" (инв.N 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ N1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);
Лот N 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. N 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. N 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);
Лот N 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв.
N 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
N 31401592750), руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:
1. ОАО "ОмскВодоканал" в срок не позднее 19.11.2014 вернуть заявки, поданные на участие в открытом запросе предложений в электронной форме:
Лот N 1 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 (Инв.N9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 2 - Капитальный ремонт металлической вентиляционной трубы для отвода воздуха от скруберной установки на складе хлора ЛОВС Инв. N6100028А";
Лот N 3 - Капитальный ремонт вентиляционной трубы (методом промышленного альпинизма). Инв. N1000019А Склад хлора на ОСК по ул. Комбинатская, 50";
Лот N 4 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (замена оконных блоков) (Инв.N7601020А Здание электроцеха по ул. Театральная, 44)";
Лот N 5 - Капитальный ремонт кровли АБК ул. Рокоссовского 18 (инв.
N 9820302А База горканализации S-1700,ул. Рокоссовского 18)";
Лот N 6 - Капитальный ремонт лестничных маршей мокрого отделения КНС ВКХ "Крутая Горка" (Инв N10001А Станция перекачки м-р Крутая Горка ул. Набережная 28а);
Лот N 7 - Капитальный ремонт скорого фильтра N3 НФС "Крутая Горка" (инв.N 10084А НФС (насосно-фильтровальная станция) с РЧВ N1,2,3,4 м-р крутая горка ул. Д.Ф. Полтавцева, д. 2);
Лот N 8 - Капитальный ремонт АБК-1 по ул. Маяковского, 2 Управление. (инв. N 9100001А Здание пристройки 2-х этажное ул. Маяковского, 2)";
Лот N 9 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44. Отдел информационных технологий (инв. N 8120009А Здание кирпичное 2-х этажное ул. Театральная, 44);
Лот N 10 - Капитальный ремонт АБК-2 по ул. Театральная, 44 (инв.
N 7601020А Электроцех S-696,00 ул. Театральная, 44) (извещение
N 31401592750) (далее - Запрос предложений).
2. ОАО "ОмскВодоканал" не позднее чем в течение трех дней со дня совершения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания, продлить срок подачи заявок на участие в Запросе предложений в соответствии с положением о закупках продукции (товаров, работ и услуг)
ОАО "ОмскВодоканал", утвержденным протоколом советом директоров
ОАО "ОмскВодоканал" N161/13 от 25.06.2013 г., и документацией о данной закупочной процедуре.
ОАО "ОмскВодоканал" разместить информацию о совершении действий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего предписания, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) не позднее чем в течение трех дней со дня совершения данных действий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего предписания.
ОАО "ОмскВодоканал" продолжить проведение Запроса предложений в порядке, установленном положением о закупках продукции (товаров, работ и услуг) ОАО "ОмскВодоканал", утвержденным протоколом советом директоров ОАО "ОмскВодоканал" N161/13 от 25.06.2013 г., документацией о данной закупочной процедуре.
ОАО "ОмскВодоканал" разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) информацию о совершении действий, указанных в пункте 4 настоящего предписания, не позднее чем в течении трех дней со дня совершения указанных действий.
ОАО "ОмскВодоканал" в срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пунктов 1-5 данного предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 ноября 2014 г. N 17/46138/14
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 12.4.2016