Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 мая 2013 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - роуминг - реклама - услуги - расчетные документы)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 15 мая 2013 г.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела N 4-14.3-748/00-08-13 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО "Вымпел-Коммуникации" (адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр 14, ИНН 7713076301) по факту распространения рекламы услуги "Планета ноль" в эфире центральных телеканалов в декабре 2012 года, в присутствии представителя ОАО "Вымпел-Коммуникации" - Сенотова А.С. (доверенность N 402 от 03.03.2011),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило заявление гражданина с претензией к рекламе услуги "Планета ноль" ОАО "Вымпел-Коммуникации" в эфире центральных телеканалов в декабре 2012 года.

В рекламном видеоролике крупным черным шрифтом на светлом фоне приводится следующая информация: "Услуга "Планета ноль" 0 руб/мин входящие в роуминге", и закадровый голос сообщает: "_Входящие в роуминге ноль рублей_Подключайте услугу Биллайн "Планета ноль" и говорите свободно по всему миру".

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ОАО "Вымпел-Коммуникации" в сети Интернет http://mobile.beeline.ru, по условиям услуги "Планета ноль" предусмотрено, что стоимость звонка со 2-й и по 10-ю минуту составляется 0 рублей в минуту, в первую и с 11-ой минуты - 19 рублей в минуту.

В рассматриваемой рекламе услуги "Планета ноль" в текстовом сообщении приводится крупным шрифтом наиболее привлекательное для потребителей условие - стоимость входящего 0 рублей в минуту. Об этом же условии в ролике имеется аудио-сообщение.

При этом в ролике в течение пяти секунд с использованием мелкого шрифта белого цвета на светлом, динамично изменяющемся фоне, приводится иная информация об условиях данной услуги.

Вместе с тем условие о том, что стоимость звонка в первую и с 11-ой минуты составляет 19 рублей в минуту, является для потребителей существенной информацией, отсутствие которой искажает смысл рекламы и вводит потребителя в заблуждение относительно действительной стоимости услуги. Однако данная существенная информация в рекламе указана формально и не может быть воспринята потребителями, поскольку данные сведения предоставляются потребителям в течение пяти секунд и выполнены мелким шрифтом, что не позволяет потребителю воспринимать указанную информацию.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные данной рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены до неопределённого круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемого товара либо услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федерального закона "О рекламе") не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, реклама услуги "Планета ноль" со слоганом "0 руб/мин" усматриваются признаки нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных статьёй 5 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем указанной рекламы является ОАО "Вымпел-Коммуникации" (адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр 14, ИНН 7713076301).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ОАО "Вымпел-Коммуникации" имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина ОАО "Вымпел-Коммуникации" в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуги "Планета ноль" ОАО "Вымпел-Коммуникации" в эфире центральных телеканалов в декабре 2012 года, в которой отсутствует существенная информация о том, что стоимость звонка в первую и с 11-ой минуты составляет 19 рублей в минуту.

Руководствуясь частью 7 статьи 5, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", частью 1 статьи 14.3, статьями 4.3, 4.6, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Применить к ОАО "Вымпел-Коммуникации" меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере __100000 руб_______________ тысяч рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Федеральная антимонопольная служба л/с 04731001610)

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

ИНН 7703516539

КПП 770301001

БИК 044583001

р/с 40101810800000010041

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

ОКАТО 45286575000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте kochetkov@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.

Постановление объявлено в присутствии представителя ОАО "Вымпел-Коммуникации" - Сенотова А.С. (доверенность N 402 от 03.03.2011).