Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2013 г. N Т-115/13 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - открытый конкурс - участники закупок - извещение о проведении конкурса - защита конкуренции)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 3 июля 2013 г. N Т-115/13

Резолютивная часть оглашена 28.06.2013

В полном объеме изготовлено 03.07.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу SCREEN SERVICE BROADCASTING TECHNOLOGIES Spa на действия ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" при проведении открытого конкурса по выбору системного интегратора строительства объектов вещания второго мультиплекса (номер извещения 31300284784), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба SCREEN SERVICE BROADCASTING TECHNOLOGIES Spa (далее - Заявитель) на действия ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - Заказчик) при проведении при проведении открытого конкурса по выбору системного интегратора строительства объектов вещания второго мультиплекса, номер извещения 31300284784 (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, при проведении конкурса Заказчиком нарушен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Как следует из жалобы, Заявитель требует признать действия Заказчика при проведении конкурса не соответствующими нормам действующего законодательства, а также отменить результаты конкурса.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно извещению о проведении конкурса, срок подачи заявок на участие в конкурсе - 28.05.2013 в 13-00 (время московское).

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе - 05.06.2013 в 13-00 (время московское).

Дата и время подведения итогов конкурса - 11.06.2013 в 13-00 (время московское).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе от 05.06.2013, на участие в конкурсе допушены 3 заявки:

1) ООО "РТИ";

2) ООО "ТД Связь Инжиниринг" совместно с ООО "НПП Триада-ТВ", ООО "ТехноСерв АС", ООО "Российский институт мощного радиостроения", ООО "Алмаз-Антей Телекоммуникации", ОАО "Мощная Аппаратура Радиовещания и Телевидения", ООО "Телеком-проект-5", ОАО "Союз-телефонстрой";

3) ОАО НТЦ "КОСМОС" совместно с SCREEN SERVICE BROADCASTING TECHNOLOGIES Spa, System Engineering Solutions S.r.I., ООО "Высотник-Радиострой", ЗАО "Сигнал-ЦВ".

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 11.06.2013, по итогам рассмотрения заявок участников конкурса был определен победитель - ООО "ТД Связь Инжиниринг" совместно с ООО "НПП Триада-ТВ", ООО "ТехноСерв АС", ООО "Российский институт мощного радиостроения", ООО "Алмаз-Антей Телекоммуникации", ОАО "Мощная Аппаратура Радиовещания и Телевидения", ООО "Телеком-проект-5", ОАО "Союз-телефонстрой".

По итогам проведения конкурса 01.04.2013 между Заказчиком и победителем конкурса заключен договор подряда N ДТР-197-13 от 11.06.2013 на выполнение комплекса работ по созданию сети цифрового вещания 2-го мультиплекса.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя Комиссией ФАС России установлено, что 27.05.2013 между SCREEN SERVICE BROADCASTING TECHNOLOGIES Spa, System Engineering Solutions S.r.I., ООО "Высотник-Радиострой", ЗАО "Сигнал-ЦВ" и ОАО НТЦ "КОСМОС" заключено соглашение о совместных действиях по участию в конкурсе (далее - соглашение).

Согласно соглашению, стороны представляют "группу компаний" (далее - консорциум) и участвуют в конкурсе в таком статусе. При этом, ОАО НТЦ "КОСМОС" выступает как компания интегратор, представляет заявку, согласованную всеми участниками консорциума и действует от имени остальных участников консорциума на основании заключенного соглашения. ОАО НТЦ "КОСМОС" обладает правом подписи и подачи заявки на участие в конкурсе от своего имени, но за счет консорциума.

Таким образом, при подаче заявки консорциумом, участником закупки выступает несколько компаний, объединившихся в форме такого консорциума, следовательно всем требованиям Заказчика в совокупности отвечает такой консорциум, а не отдельно взятая компания.

На участие в конкурсе была подана единая заявка ОАО НТЦ "КОСМОС", представляющего интересы "группы компаний" в соответствии с соглашением.

SCREEN SERVICE BROADCASTING TECHNOLOGIES Spa не имеет прав обжаловать действия Заказчика, так как Заявитель не является участником закупки, подавшим отдельную заявку на участие в конкурсе.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России решила:

Прекратить рассмотрение жалобы SCREEN SERVICE BROADCASTING TECHNOLOGIES Spa на действия ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" при проведении при проведении открытого конкурса по выбору системного интегратора строительства объектов вещания второго мультиплекса (номер извещения 31300284784).