Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 июля 2013 г. N К-1094/13 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - участник размещения заказа - запрос котировок - подписание протокола)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 12 июля 2013 г. N К-1094/13

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО "КлиматПоинт" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта (стадия Рабочая документация) по созданию мультизонального комплекса кондиционирования помещений в здании Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (номер извещения 0173100000313000092) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Заказчик неправомерно отказался от заключения контракта.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок:

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 10.06.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 496 615,22 рублей;

3) на участие в Запросе котировок подано 4 заявки от участников размещения заказа;

4) котировочные заявки 4 участников размещения заказа признаны соответствующими требованиям установленные в извещении о проведении Запроса котировок;

5) победителем Запроса котировок признано ООО "КлиматПоинт" с минимальным предложением о цене контракта 140 000 рублей;

6) Контракт заключен 10.07.2013 с ООО "Бриз Контроль" с ценой контракта 410 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2013 N 05/13 (далее - Протокол) ООО "КлиматПоинт" признан Победителем Запроса котировок.

При этом, в соответствии с пунктом 12 Извещения о проведении Запроса котировок "срок подписания победителем в проведении запроса котировок Государственного контракта: не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил документы и сведения, в соответствии с которыми, Заказчик 25.06.2013 в 15:37 по электронной почте направил контракт Победителю (ООО "КлиматПоинт") (далее - Победитель).

01.07.2013 срок подписания контракта Победителем истек.

03.07.2013 на Официальном сайте размещен протокол отказа от заключения государственного контракта от 02.07.2013 N 05/13-1, со следующим основанием отказа: "Срок подписания Контракта победителем в проведении запроса котировок, установленный в п.12 Извещения о проведении запроса котировок: не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Указанный срок истек 01.07.13. В установленный срок ООО "КлиматПоинт" не подтвердило намерений заключить Контракт".

При этом, на заседании Комиссии Заявитель не представил доказательств того, что в установленный срок Заказчик не направил проект контракта в соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Таким образом, довод заявителя о том, что Заказчик неправомерно отказался от заключения контракта, не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с Протоколом ООО "Бриз Контроль" содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного Победителем в проведении Запроса котировок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КлиматПоинт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.