Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 сентября 2014 г. N 17/37594/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <>

рассмотрев жалобу ООО "Союз Архитектурного Инжиниринга" на действия заказчика МАОУДОД "СДЮСШОР" "Красный Яр", оператора электронной площадки OTC-TENDER ЗАО "Внебиржевые рынки" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации по объекту Капитальный ремонт нежилых зданий, расположенных по ул. Маерчака, 57, Железнодорожного района г. Красноярска МАОУДОД СДЮСШОР "Красный Яр" (извещение N 31401397285) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Союз Архитектурного Инжиниринга" (далее - Заявитель), направленная письмом Красноярского УФАС России от 29.08.2014 N16036 (вх. N 81866/14 от 05.09.2014) на действия заказчика МАОУДОД "СДЮСШОР" "Красный Яр" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки OTC-TENDER ЗАО "Внебиржевые рынки" (далее - ЭТП, Оператор ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации по объекту Капитальный ремонт нежилых зданий, расположенных по ул. Маерчака, 57, Железнодорожного района г. Красноярска МАОУДОД СДЮСШОР "Красный Яр" (извещение N 31401397285) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением "О закупке товаров, работ и услуг муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Красноярска "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Красный Яр", утвержденным Наблюдательным советом муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Красноярска "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Красный Яр" (решение от 07.11.2013 г. N 8).

03.08.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение), а также документация об Аукционе (далее - Документация).

Согласно Извещению, Документации Аукцион проводится в электронном форме на ЭТП.

Вопросы, связанные с порядком проведения процедур закупок товаров, работ, услуг и торгов в электронной форме, а также участия в них с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://otc.ru/tender, регулируется Регламентом работы электронной площадки "ONC-TENDER" ЗАО "Внебиржевые рынки", утвержденным решением Генерального директора ЗАО "Внебиржевые рынки" N 02 от 31.03.2014 (далее - Регламент).

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, так как Оператор ЭТП 28.08.2014 в период проведения Аукциона не обеспечил техническую возможность бесперебойного функционирования программных и технических средств ЭТП, в связи с чем на ЭТП поступило ошибочное ценовое предложение Заявителя.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора ЭТП, Комиссия ФАС России установила следующее.

Дата и время проведения Аукциона: 28.08.2014 в 06:00.

Согласно сведениям, представленным в жалобе, в ходе Аукциона во время подписания ценового предложения Заявителем произошел сбой на ЭТП, по причине которого на ЭТП поступило ценовое предложение Заявителя в размере, значительно меньшем, чем того желал Заявитель.

Представитель Оператора ЭТП с доводами жалоб не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор ЭТП действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом.

Согласно протоколу NU29113-35698-3 Аукционного торга от 28.08.2014, а также представленному представителем Оператора ЭТП документу, содержащему сведения о ходе Аукциона, 28.08.2014 с 06:04 (МСК) до 06:05 (МСК) в Аукционе принимали участие 3 участника, которыми подавались ценовые предложения, в том числе Заявитель.

В соответствии с пояснениями Оператора ЭТП (письмо ЗАО "Внебиржевые рынки" от 11.09.2014 N2/33), представленным на заседании Комиссии ФАС России (далее - Пояснения), 28.08.2014 технических сбоев на ЭТП не зафиксировано, Сообщения о технических неисправностях ЭТП от организатора аукциона, иных участников Аукциона не поступали.

Вместе с тем, документов, подтверждающих факт наличия во время проведения Аукциона сбоя, технических неисправностей в работе электронной торговой площадке Оператора ЭТП, возникших по вине Оператора ЭТП, Заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Союз Архитектурного Инжиниринга", направленную письмом Красноярского УФАС России от 29.08.2014 N16036 (вх. N 81866/14 от 05.09.2014) на действия заказчика МАОУДОД "СДЮСШОР" "Красный Яр", оператора электронной площадки OTC-TENDER ЗАО "Внебиржевые рынки" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации по объекту Капитальный ремонт нежилых зданий, расположенных по ул. Маерчака, 57, Железнодорожного района г. Красноярска МАОУДОД СДЮСШОР "Красный Яр" (извещение N 31401397285) необоснованной.