Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 августа 2014 г. N ИА/35236/14 (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - порядок рассмотрения заявлений - срок рассмотрения - пропуск срока)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 28 августа 2014 г. N ИА/35236/14

Руководителем ФАС России И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба Спицына В.Н. (вх. N 72812-ЭП/14 от 07.08.2014) на действия (бездействие) Волгоградского УФАС России (далее - Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Спицын В.Н. (далее также - Заявитель) в Жалобе указывает на нарушение Волгоградским УФАС России, установленного Регламентом срока рассмотрения заявления, указывающего на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО "Волгоградгоргаз".

Из представленных Заявителем и Волгоградским УФАС России материалов (сведений) следует.

Заявление Спицына В.Н., указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО "Волгоградгоргаз", поступило в Волгоградское УФАС России 05.03.2014 (вх. N 623) (далее - Заявление).

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и пунктам 2.16, 2.18 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

По результатам рассмотрения Заявления территориальный орган ФАС России принял решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, о чем уведомил Заявителя письмом от 12.08.2014 N 04-17/4857.

Заявление поступило в Волгоградское УФАС России 05.03.2014, следовательно, оно должно было быть рассмотрено не позднее 05.06.2014.

Волгоградское УФАС России в своих пояснениях по Жалобе не возражает против утверждения Заявителя о пропуске срока рассмотрения Заявления, а также указывает, что данное нарушение произошло в связи с неукомплектованностью отдела по контролю монополистической деятельности и субъектов естественной монополии Волгоградского УФАС России, повышенной текучестью кадров.

Учитывая изложенное, Волгоградским УФАС России нарушены требования Регламента к срокам рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента, решено:

1. Признать действия Волгоградского УФАС России не соответствующими Регламенту, в части нарушения сроков рассмотрения заявления.

2. Указать Волгоградскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.

И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).